芦屋市議会議員 大原ゆうき活動報告

芦屋市議会議員、大原ゆうきの活動内容などを記したブログです。 日本維新の会、兵庫維新の会所属です。

タグ:代表者会議

今日は代表者会議がありました。 僕は会派代表ではありませんので、傍聴のみ。 選挙中だからか、ほとんどの議員さんは来られていませんでした。まあ、皆さん忙しいですよね。

原則非公開の会議なので、詳しい内容は書けませんが 以下の内容について協議をしています。

  • 平成30年度予算要求について
  • 議会報告会について(報告)

予算要求というのは、議会全体で使う予算を要求するものです。 昨年度の要求額よりも約22%減で要求しています。 なるべく無駄遣いが無いように工夫していただいており、感謝です。

議会報告会については、昨年同様、市内の広報掲示板にポスター掲示を実施することを確認しました。 ちなみに、議会報告会は基本は議員だけで実施します。事務局の方もフォローしてくれますが、 原則としては議員が運用する会になります。 なので、ポスター掲示も議員自ら行います。といっても芦屋市は狭いのでそんなに大変ではありませんけどね。

今日は以下のとおり、複数の会議がありました。

  • 全体協議会
  • 議会運営委員会
  • 代表者会議
  • 議会基本条例検証会議

僕は全体協議会と議会基本条例検証会議に参加。議会運営委員会と代表者会議については傍聴でした。

全体協議会

その名のとおり、議員全員で参加する会議です。人事案件である市長提出第52号議案について説明を受けました。

内容としては、1名の教育委員会委員の任期が9月30日で切れるため、新しい方を選任するというもの。今回、交代となる委員の方は保護者枠の方になります。

「地方教育行政の組織及び運営に関する法律」にて、「教育委員会委員の構成に保護者を含めなければならない」と定められているため、保護者枠は常について回ります。

第四条

5  地方公共団体の長は、第二項の規定による委員の任命に当たつては、委員の年齢、性別、職業等に著しい偏りが生じないように配慮するとともに、委員のうちに保護者(親権を行う者及び未成年後見人をいう。第四十七条の五第二項において同じ。)である者が含まれるようにしなければならない。

地方教育行政の組織及び運営に関する法律より抜粋
http://law.e-gov.go.jp/htmldata/S31/S31HO162.html

今日の会議においては、確認程度の質問は出ています。ですが任命については特に異論ありません。この議案は9月4日に行われる本会議にて、議事を省略して即決されます。

議会運営委員会

9月4日に行われる本会議の進行についての確認が主な議題。

本会議では、第52号議案~第63号議案の計12議案が上程されます。うち、上述している52号議案については即決されます。なので残る11議案が3常任委員会に付託されます。

また、今回は3件の陳情が出ています。陳情についても議案同様に3常任委員会に付託されます。

議会基本条例検証会議

議員基本条例とは、以下のような経緯で施行された条例です。僕らも当選した時に新人議員研修として習いました。

市議会では、平成23年7月8日に議会改革特別委員会を設置し、各会派から提出された38の検討項目について協議を行ない、その後、議会基本条例の策定に取り組んできました。

議会基本条例は、委員会提出議案として平成26年10月2日の本会議に提案され、全会一致で可決、同日に公布、施行されました。

芦屋市議会HP:議会基本条例 より
http://www.city.ashiya.lg.jp/shigi/kihonjyourei.html

議員基本条例は、芦屋市議会独特のものではなく、全国的に見ても各地の地方議会で施行されている条例。コトバンクによると、以下のような目的で施行されるようになった条例とのこと。

首長らが条例案を説明し、議員は質問するだけという地方議会のあり方を見直し、活発な論議を促すのが目的。分権の進展に伴い、議会の責任が大きくなった現実を見据えた条例である。

コトバンク「議会基本条例」より
https://kotobank.jp/word/議会基本条例-182178

そして、芦屋市においては第27条にて、以下の2点が定められています。

  • 条例の有効性及び妥当性について検証すること
  • 任期中、少なくとも1度は検証結果を市民に公表すること

第27条

議会は,市民の意見,社会情勢の変化等を考慮し,議会機能を充実強化する視点から,この条例の有効性及び妥当性について常に検証するとともに,少なくとも各任期中に1回は,その結果を市民に公表するものとする。

芦屋市議会 議会基本条例
http://www.city.ashiya.lg.jp/shigi/documents/kihonjyorei-jyobun.pdf

議会基本条例検証会議とは、上述の検証を行うため、議長から諮問を受けた会議体になります。メンバーは副議長を座長とし、3常任委員会の正副委員長で構成されます。会派代表ではなく、あて職。なので、会派代表という立ち位置ではなく、議員としての立ち位置で検証します。

平成30年3月に議長に答申を出すスケジュール感で動くため、今後、この会議も活発になっていくと思います。

今日は市役所にて、以下の会議がありました。

  • 議会運営委員会
  • 代表者会議
  • 議会報編集委員会
  • 議会報告会検討会議

えらく沢山の会議をやっているように見えますが、僕が参加したのは一番下の議会報告会検討会議だけでした。あとは傍聴です。

代表者会議については、非公開会議なので紹介は割愛させていただいて、それ以外の内容について触れておきます。

  1. 議会運営委員会について
  2. 次営業日である来週の月曜日が本会議なので、その進行についての打合せがメインとなる会議でした。来週月曜日の本会議では、先般委員会審議を行った現年度分の議案の採決と代表質問が行われます。

    代表質問は、市長が示した次年度の施政方針に対して各会派から代表者1名が質問するというものです。なので、会派に所属していない議員さんは行いません。

    月曜日に登壇する議員さんは3人です。基本は人数の多い会派から順に質問しますので、あしや真政会、公明党、日本共産党の3会派が質問する格好になります。僕の所属する日本維新の会については、3月7日の火曜日です。

  3. 議会報告会検討会議について
  4. 次年度の議会報告会の方針について、結構細かなところまで議論できました。報告するにしても、市のホームページを見たら載っているような総花的な報告じゃなく、報告事項の背景やストーリーに触れるような形でもう少し興味を持ってもらえるような内容にしましょうよという話になりました。

    ここに来て良い感じの議論になってきた感があります。次年度の議会報告会にはご期待いただきたいと思います。

さて、来週は代表質問、次年度の予算審議と大変な会議が続きます。体調を崩さずにしっかり頑張っていきたいと思います。

今日は議会運営委員会、代表者会議、議員互助会理事会と3つの会議がありました。議会運営委員会については公開の会議ですが、それ以外については非公開の会議です。僕はいずれも参加対象ではないので、傍聴してました。

議運では、月曜日からの一般質問の進行についてと議員提出議案、請願、陳情のホームページ上の取り扱いについての提案がありました。

一般質問は、17人の議員が実施します。議長と副議長は一般質問をしないルールなので、2名の議員が登壇しないという格好ですね。順番と通告内容は以下の通り。
http://www.city.ashiya.lg.jp/shigi/documents/28-4.pdf

一般質問は3日間に渡り行われますので、以下の割り振りになります。

  • 12/12(月)1番の中島かおり議員~6番の寺前議員まで(6人)
  • 12/13(火)7番の岩岡議員~12番のひろせ議員まで(6人)
  • 12/14(水)13番の徳田議員~17番の前田議員まで(5人)

ちなみに大原は10番目なので、2日目の13日です。時間は、だいたい1人あたり30分~1時間ぐらいの計算なので、13時~14時の間ぐらいのスタートになるんじゃないかな。一番眠たくなる一番嫌な時間帯です(笑)

平日のお昼ですから、多くの皆さんは絶賛お仕事中だと思います。でも、もし興味のある方はネット中継もありますからご覧いただければと思います。
http://gikai.gikai-tv.jp/dvl-ashiya/2.html

もう一つの議題だった議員提出議案と請願、陳情の取り扱いについては、現状、内容についての公開が無かったり、一部透明性を欠く状態になっているのでそれを再検討しようというもの。今日のところは会派持ち帰りですが、芦屋市議会は議会改革に前向きですから、前向きな決定になるんじゃないでしょうか。

さて、来週月曜からは一般質問。一般質問が終わった後は、いつも反省してる気がします。一度ぐらい、自画自賛できる質問をやってみたいところです。

今日は市役所にて以下の複数の会議がありました。

  • 全体協議会
  • 議案説明会
  • 議会運営委員会
  • 代表者会議
  • 議員互助会理事会

全体協議会と議案説明会については全員参加の会議です。その他の会議については代表者だけが参加する会議になるので傍聴しました。

全体協議会について

浜風町にある環境処理センターの今後の方向性について説明がありました。同施設は20年以上が経過しています。H32までの延命化を実施しているものの、H33以降の対応について検討しなければならない段階にあります。

市としては、一般廃棄物処理基本計画に関するパブリックコメントの実施を検討しているようです。12月15日付の広報紙にてパブリックコメントの募集が掲載されるようなので、関心のある方は是非ご確認ください。

議案説明会について

第67号議案~第78号議案まで説明がありました。一回聞いただけでは完全に理解できないちょっと難しい議案もあったので、後でもう少し読み込んで、しっかりと理解をしたいと思います。

議会運営委員会について

以下の議事が執り行われました。

  • 明日行われる本会議の進行についての確認
  • 委員会のインターネット中継についての協議

委員会のインターネット中継については、各会派とも実施への大筋の合意が取れました。細かい部分の詰めと、中継に必要な機器の設置がまだなので、今すぐ実施!という訳ではないですが、これから前に進んでいくと思います。

代表者会議について

先般行われた議会報告会についてのフィードバックが説明されました。前期から始めている議会報告会ですが、少しずつノウハウが貯まってきたのかな?というところです。徐々にいい感じになってきているような感覚があります。今後は、よりよいものにしていくために、協議を進めていくことを期待します。

議員互助会について

同会の予算が余り気味ということで、セミナーの実施などで効果的に使っていきましょうという事務局からの提案がありました。一旦、会派持ち帰りとなりましたが、内容的に異論を唱える会派はないんじゃないかな?というのが感想です。

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