芦屋市議会議員 大原ゆうき活動報告

芦屋市議会議員、大原ゆうきの活動内容などを記したブログです。 日本維新の会、兵庫維新の会所属です。

カテゴリ:芦屋市議会 > 議員研修会

今日は芦屋市議会主催の議員研修会でした。今日の研修会は2部構成。総務省と環境省からそれぞれご担当者様にお越しいただき、以下の内容についてご講演いただきました。

  • 地方公共団体間の広域連携について(総務省)
  • ごみ処理広域化に係る先進事例・課題について(環境省)

現在芦屋市では、ごみの処理場を西宮市と共同で設置することができないか協議を進めているところ。なので「議員研修会」と銘打ってはいますが、関係する所管の職員さんにも研修に参加いただきました。両市の職員さん同士の協議ですから議員の入る余地はありません。ですが両市にとって少なからずメリットがあるはず。良い方向で進んでもらいたいと思います。

さて、備忘録の意味も込め、それぞれの内容について簡単に紹介しておきたいと思います。

地方公共団体間の広域連携について(総務省)

市町村合併から広域連携へ

昭和の大合併と平成の大合併にて、人口規模の小さな市町村を合併。平成の大合併が終わった時点で、大方の極小自治体は統合された。ただ、立地的に合併が困難だった地域については人口規模の極めて小さな自治体が残っている。

市町村合併は究極的な広域連携と言える。立地条件などで合併ができなかった極小自治体については、持続可能なサービス体制を維持するのも困難な状況と言える。そういった自治体の救済。また、事務の効率化などを考えると、自治体間の柔軟な広域連携が求められる。

新たな広域連携について

地方圏と三大都市圏(首都圏・中京圏・近畿圏)とでは事情が異なる。

地方圏では、地方中枢拠点都市を中心とした連携が求められる。また、地方中枢拠点都市から距離がある等、市町村間の広域連携が困難な場合は都道府県による補完も選択肢に含まれる。

三大都市圏では、同規模の規模・能力がある都市の間で水平・相互補完的、総務的な役割分担が求められる。まずは喫緊の課題である公共施設や介護保険施設のあり方等について連携を検討。これを端緒として「連携協約」に基づく連携を促進。

連携協約とは?

  1. 柔軟性
    • 政策面での役割分担についても自由に盛り込むことが可能。
      例)図書館はA市で、音楽ホールはB市で整備するなど
    • 別組織を作らずに、より簡素で効率的な仕組みとすることが可能。
    • 1対1で連携協約を締結可能。
      複数の事業を行うにあたり、事業ごとに異なる自治体の組み合わせとすることが可能。
  2. 安定性
    • 地方公共団体間の安定的な連携
      締結する際の協議について、議会の議決が必要。
    • 紛争解決の手続きがあらかじめビルトインされている。

ごみ処理広域化に係る先進事例・課題について(環境省)

一般廃棄物をめぐる状況

循環型社会

マテリアルリサイクル、サーマルリサイクルの推進やごみ焼却による発電効率が求められる。 施設規模が大きくなればなるほど、発電能力の付与が容易になる。それにより、発電効率も向上する。

ダイオキシンの問題

以下のような状況であればダイオキシンが発生しない。

  • 大規模なごみ処理施設
  • 24時間連続稼働(燃やし続けるだけのごみの総量が必要)

それぞれの自治体で小規模なごみ処理施設を設けている状況ではダイオキシンの抑制が難しい。よって、広域化の必要性が生じる。

ダイオキシン等については、人体に影響するものであるため必須な対応として守られている。現在ではほとんど排出されていない。

広域化の促進

広域化のメリット

  • マテリアルリサイクルの推進
  • 熱回収の効率化
  • 公共事業費の縮減
  • 災害廃棄物対策
    ⇒災害でも止まらない強靭な施設が求められるが、高コスト

広域化推進の課題

  • 施設の更新時期のアンマッチ
  • 収集運搬の枠組みや処理方式の変更が困難
  • 用地選定、市町村間の費用負担の調整が困難
  • 議論を進めるための調整役の不在

ごみ処理広域化の取り組み方法

組合設立

最もメジャーなスキーム。近隣市町村が構成員となる一部事務組合、広域連合などを設立。一部事務組合、広域連合等が構成市町村のごみ処理を実施。

以下のメリットが考えられる。

  • 施設数が減るため、トータルコストの削減と環境負荷が軽減される。
  • 資源物売却における交渉力の向上(小規模自治体だと買いたたかれる)

考えられる課題は以下のとおり。

  • 一部事務組合、広域連合等の設立に伴う事務が必要。
  • 自治体間の合意形成までに時間がかかる(主に場所の選定)

ごみ種別処理方式

複数の市町村において、ごみの種類ごとに分担を決定。分担されたゴミ種類については、他市町村のごみを受け入れて処理。

以下のメリットが考えられる。

  • 施設数が減るため、トータルコストの削減と環境負荷が軽減される。
  • 資源物売却における交渉力の向上(小規模自治体だと買いたたかれる)

考えられる課題は以下のとおり。

  • 自治体間の合意形成までに時間がかかる(主に場所の選定)

大都市受け入れ

大都市が周辺市町村のごみを受け入れ、処理する。周辺市町村では、処理施設が不要となる。

以下のメリットが考えられる。

  • 施設数が減るため、トータルコストの削減と環境負荷が軽減される。
  • 資源物売却における交渉力の向上(小規模自治体だと買いたたかれる)
  • 大都市施設の余力が活用される。
    ⇒ごみ総量が減っている(市民の努力+人口減少)ため、施設に遊びがある
  • 周辺市町村が他のことに予算を回せる⇒レベルアップに繋がる

考えられる課題は以下のとおり。

  • 周辺自治体にごみ処理のノウハウが蓄積されない
    ⇒大規模災害で発生するイレギュラーなごみについては自分たちで処理する必要がある。

相互支援

施設にはオーバーホールが必要。その際、他の市町村のごみを受け入れ合う。予備施設を持つ必要が無くなり、施設のダウンサイジングが可能。それにより、コスト削減と環境負荷の低減に繋がる。ただし、負担が片方の自治体に偏る可能性がある。

民間活用

市町村が民間の廃棄物処理業者にごみ処理を委託。民間処理業者が複数の市町村のごみ処理を委託することにより施設が集約される。

以下のメリットが考えられる。

  • 施設数が減るため、トータルコストの削減と環境負荷が軽減される。
  • 資源物売却における交渉力の向上(小規模自治体だと買いたたかれる)
  • 大都市施設の余力が活用される。
    ⇒ごみ総量が減っている(市民の努力+人口減少)ため、施設に遊びがある
  • 周辺市町村が他のことに予算を回せる⇒レベルアップに繋がる

以下のような課題もあり、純然たる民間委託はまだ行われていない(実例ケースも3セク)

  • 自治体にごみ処理のノウハウが蓄積されない
  • 民間事業者の倒産リスク
  • 独占・寡占状態になったときの危険性

今日は議員互助会の研修会として『SNSの活用と留意点』についての講習を受けました。僕個人としては、他の議員さんよりはこういう話に明るいつもり。ですが、それでも各種SNSを使いこなしているとは言えない状況です。改めて、情報公開について考えないといけないなぁと思った次第です。

今日のテーマは主にFacebookでした。なので僕もFacebookについて考えたいと思います。元々、アメリカの大学内のコミュニティのためにつくったシステムですよね。それが世界中でこんなに流行ってるんだからすごい。

最近の僕は情報発信はブログが主で、FacebookとかTwitterとかは情報収集ツールとしての位置づけが主流になってしまっています。でも、SNSは見るだけって人は多いんじゃないでしょうか。でも、かつては僕もうざいほど更新してました。それが何で発信が減ったのか。ちょっと書いときます。

僕は前は、同業者の投稿は大概「いいね!」してました。別に特段「いいね!」とは思ってなかったですけど、拡散してほしい気持ちはよ~く分かるので。なんか義理で。

でもある時、Facebookで繋がっている普通のお友達からウォールに大原が「いいね!」しました的な投稿ばっかりが溢れてうざいと言われました。目からうろこでした。ほら、政治家の人の投稿って、もれなく公開設定だから。「いいね!」すると全ての友達のウォールに流れるんですよ。知らん人の興味ない情報がウォールに流れる、俗に言う「いいね!テロ」。

それ以来、「いいね!」と思う投稿以外は「いいね!」しないようになりました。投稿は結構見てるんですけどね。拡散しない「見たよ」的なボタンを追加してほしいなぁ。Facebookの思想に反するかもしれないけど(笑)

人の「いいね!」もそうですけど、日記的な活動報告が有権者にとってどれだけ有益なのか正直分からない。たぶん喜ぶのは同僚の議員さんだけだなぁと思って、投稿をセーブしてたりします。ただ、日記的な活動報告も後から役に立つことがあります。特定キーワードで検索するパターンです。

つまり、情報を書きとめておく訳です。なので、情報の滞留性が極めて重要。情報の滞留性が高いツールは何かと言うと、ブログです。だから僕は情報公開ツールをブログにシフトしたんです。

かといって、SNSで公開しない方が良いという訳ではないです。個人的には、SNSは「その時に」有益な情報を発信するためのツールだと認識しています。例えば、市政報告会の案内とか。なので現状は、「後から」有益になり得る情報の公開はできていても、「その時に」有益な情報を発信できていないんです。これが問題。今年はこの辺、改善していきたいと思います。

今日の研修、知ってることも多かったです。ですが情報公開の在り方を見直す良い機会となりました。情報公開、これからもがんばります。

今日は芦屋市議会の議員研修会でした。今回は、豊中市と伊丹市の広域ごみ処理施設である豊中市伊丹市クリーンランドを視察させていただきました。というのも、芦屋市と西宮市でもごみ処理の広域化ができないかどうかの協議が始まったからです。両市の職員さんが協議を行うため、両市の議会が直接絡むことはしばらく無いと思いますが、タイムリーな視察ということで。

施設の沿革によると、伊丹市と豊中市は昭和36年から合同でごみ処理を行うための一部事務組合をつくっています。なので、広域行政として50年位の歴史があるわけです。芦屋と西宮は両市にメリットがあるかどうかの協議を進めてみようという段階なので、もうしばらく時間がかかるかもしれませんね。

意思決定の方法としては、両市議会からクリーンランド議会をつくって対応しているようです。片方の議会で可決されても、もう片方の議会で否決されたりしてしまうと、意思決定がスムーズにいかないという問題が考えられます。広域行政を行う場合はこういう形での対応が望ましいということなんでしょうか。研究が必要な部分なんでしょうね。

さて、施設についてですが2つの市のごみを集める施設だけあり、すごく大きな規模のものでした。また、ごみ処理だけでなく市民への啓発活動も活動の一種とされており、両市の小学生の社会科見学など、多くの市民の方が施設見学に訪れているようです。あらかじめ見学コースがつくられており、有意義な社会科見学になりそうな施設でした。

施設規模が大きいということは、処理前のごみの保管能力も高いということです。この施設では資源ごみの方が施設の処理能力の2日分、可燃ごみの方は施設の処理能力の9日分のごみをためておくだけのスペースがあるようです。これだけのスペースがあれば、芦屋でもビン、カンの収集回数を増やすことも可能なんですが・・・。

キャパが大きいため、パッカー車で収集したごみの受け入れはもちろん、一般の方の臨時ごみも随時受け入れているとのこと。電話予約が必要なようですが、費用もさほど高くないみたいで見学しているわずかな時間の間にも多くの一般車両がごみを捨てに来ていました。基本的にごみは決まった日にしか出せないので、大掃除などでごみが多く出たときなんかは家に置いておくのも大変です。電話予約は要るものの、出したいときにごみが出せるのは良いシステムだなぁと感心しました。例えば、パイプラインの代替案の1つにも成り得るんじゃないですかね?

芦屋と西宮の協議については4月に立ちあがったばかりということで、4月27日に第一回の協議が行われるとのこと。現状では、今後どうなっていくか全く分からない状況です。ですが両市にとってメリットが大きいような気がしますので、建設的な議論の下、前に進めてもらたいと思います。

なお、今日の視察の模様は市議会のFacebookページにおいても紹介されています。僕も写真を撮りましたが、事務局の投稿の方が良さそうなのでこっちを添付しときますね。

今日は芦屋市議会の議員研修会として、手話を学びました。なんでこのタイミングで手話なの?というと、先般行われた12月定例会において市長から提出された「芦屋市心がつながる手話言語条例」についての議案が可決され、条例として公布されたためです。よって今日の勉強会は手話の普及のために議員が先頭に立って協力しようよ!という趣旨です。
芦屋市心がつながる手話言語条例(芦屋市例規集・要綱集)

今日は障害福祉課の職員さんが講師をしてくださいました。市の行事とかでいつも手話通訳をされている方で、お顔は存じ上げておりました。研修には山中市長も参加され、和やかな雰囲気で楽しく手話の世界の一端に触れることができました。芦屋市議会は議論のときは白熱しますが、一度議論のテーブルから離れるととても和やかな雰囲気になるのが好きです。意見は違えど人と人との付き合いですから。

なお研修の模様は、議会事務局の方がFacebookにアップしてくださっているのでよければこちらもご覧ください。※アカウントをお持ちの方は「いいね!」もよろしくお願いします!

でも実は僕、手話は初めてではありませんでした。中学のとき、土曜日は通常授業では無くて、それぞれが興味のある授業を選択する土曜講座という時間がありました。僕は中1のときの選択必修として手話講座を取っていました。週1のコマを1年間やってたはずなんですが、内容をすっかり忘れてしまっていました。なんでもそうなんですけど、使う機会がないと忘れてしまうんですよね。。。

手話のフレーズを習っても実際に使う機会があまりないため、また忘れてしまうかもしれないですが、せめて自己紹介ぐらいは手話でできるよう常に意識しておこうと思います。

ろうあの方は、唇の動きや表情も見ながら相手が伝えたい内容を理解するとのこと。だから早口でしゃべってしまうと分からないそうです。でも、これって耳が聞こえる人でも同じことですよね。あまりに早口で言われると聞き取れず、相手に聞き返しますから。結局、人同士でコミュニケーションを取るというのは「相手に伝えたい」「相手を理解する」という気持ちが大事なんだと勝手に思いました。僕は熱くなったりすると早口になってしまう悪い癖があります。相手に対する思いやりを持ち、早口にならないように改めて気をつけたいと思います・・・。

ちなみに今日の研修の中で「今すぐにでも使えそう」と思ったのは I Love You を示すサイン。写真は僕の手。汚い手でスミマセン。
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小指が「I」、人差し指と親指が「L」、親指と小指が「Y」を示すそうです。アメリカのオバマ元大統領やロシアのプーチン大統領などもやっている世界共通のサインらしいです。写真を撮ってもらうとき、どういうポーズをすれば良いか迷うことがしばしばありますが、とても素敵なサインなのでこれをやりたいです。本記事をご覧の方も、ぜひやってみてくださいね!

今日は議員研修会。同研修会は市議会で実施しているもので、基本的には閉会中に実施しています。内容としては座学と市内施設視察の2つを交互に実施しており、今回は市内施設の視察。

ということで、南芦屋浜にて建設中の会員制ホテルを見学させていただきました。なお写真撮影禁止ということなので、写真はありません。悪しからず。

説明だけでなく、現場も見せていただきました。まだ建設中で半分ぐらいの高さだったらしいですが、圧倒されるほどの大きさ。南芦屋浜のマリーナの隣に位置しているので、全部屋でマリーナビューが楽しめるとのこと。完成するととても素敵な施設になると思います。高級リゾートという響きは芦屋のステレオイメージにばっちりマッチしています。芦屋のブランドイメージ拡大にも貢献してくれる施設になるでしょう。

同施設は会員制で、普通の芦屋の人が利用できる施設ではなさそうです。しかし、施設内にできるイタリアンのお店は一般開放をする予定とのことでした。絶対オシャレな店になると思うので行ってみたいですが、恐らく高級店が入ります。なので、気軽に行けるお店では無いと思いますけど。

同施設は2018年には竣工する予定とのこと。完成するのが楽しみです。中に入る機会は無いと思いますけど(笑)

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