芦屋市議会議員 大原ゆうき活動報告

芦屋市議会議員、大原ゆうきの活動内容などを記したブログです。 日本維新の会、兵庫維新の会所属です。

カテゴリ:芦屋市議会 > 決算特別委員会

今日は決算特別委員会。 金曜日までの3日間で平成29年度決算についての審査が行われます。

今日の審査対象は以下のとおり。

会計区分費目(審査順)所管
一般会計議会費市議会事務局
総務費企画部
総務部
市民生活部
都市建設部
各種委員会
公債費総務部
諸支出金総務部
予備費総務部
特別会計公共用地取得費総務部
宅地造成事業総務部
財産区会計打出・芦屋総務部
三条・津知総務部
一般会計消防費消防本部
都市建設部

一般会計を審査したり特別会計を審査したりしているのは所管部署別でまとめているためです。 所管単位でなるべくひとまとめにした方が、無駄が少ないという委員会運営です。

僕も委員として参加しています。久々にヒラの委員として参加しましたので、 割とフリーに質問させていただきました。フリーな質疑ができる立場は楽しいです。 今日、質疑したことのうち、代表的なものを簡単に。

総務費について

歳入について

  • ふるさと納税について
  • 返礼率3割を超えている返礼品が問題になっているが、本市で返礼率3割を超えている返礼品は存在していないか?
    本市では存在していない。
    芦屋市民からの寄付も多いように見受けられるが、問題はないか?
    制度上の問題はない。市外の方に芦屋の魅力を発信できるよう、努めていく。

歳出について

時間外勤務手当について

民間で言う36協定(月45H、年360H)を超えている部署が多い。 能力がある職員でも、超勤が続くと作業効率が著しく落ちる。 公務員は労基法の対象外だが、ある程度の遵守は必要では?
必要と考える。 要員配置については人事課でコントロールしている。 業務内容については所属部署でコントロールしている。
超勤が増えている原因の分析は実施しているのか? 突発的な発生は仕方ないが、恒常的な超勤は改善すべき。
対象職員との面談を実施している。
要望:業務の標準化や作業効率の改善など、行革的な要素も視野に入れて検討してほしい。

職員研修について

情報セキュリティ研修は全職員が毎年受講すべきだが、実態はどうか?
その認識はあるが、業務等もあるため全職員の実施には至っていない。
要望: 民間ではプライバシーマークを取得していないと取引さえもできない。 プライバシーマークの認定を継続するためには、最低年1回の研修と効果測定の実施が必要。 行政についても民間と同レベルのセキュリティ意識を持ってほしい。 eラーニングも含めた対応で、受講率向上を図ってほしい。
それ以外の研修について、職員の1人当たりが年間で受けなければならないコマ数は決まっているのか?
職員1人1人に対する規定はない。
要望: 研修は気づきを産む意味でも重要。 職員が最低でも何らかの研修を受けられるような体制を構築してほしい。

地区集会所について

夜間と人口が少ない奥池地区を除くと、利用率に大きな差がある。 大原、茶屋、前田、西蔵、三条の利用率が60%を超えているのに対し 潮見、浜風、竹園、打出、春日、朝日ケ丘が平均を下回っている。 うち、春日と朝日ケ丘の利用率は30%を切っている状況。

朝日ケ丘は山手という立地があるので仕方が無い部分があるが、 春日については立地を理由にできない。利用率の向上は 春日地域の市民参画を活発にするためにも必要なので、 原因を分析した上で対策を講じてほしい。

立地が原因だと認識していたが、原因分析をし、改善に当たる。

潮芦屋交流センターについて

テニスコートの利用率が90%近いのに対し、国際交流部門の利用率は42%。 国際交流部門の拠点としての位置づけが期待されている施設なので、 しっかりと周知に努め、国際交流部門の利用率の向上も図ってほしい。
周知を進めていく。

芦屋サマーカーニバルの補助について

地域コミュニティづくりのための祭りであるとしながら 市外からの参加者が多くなっている。当該地域の違法駐車も増えている。 市補助金がなければ運営できないのか?
交通安全対策のための補助金であり、必要な補助金だと認識している。

今日も昨日に引き続き、本会議。 また、本会議終了後には決算特別委員会も開かれました。

本会議

一般質問の最終日です。今日、質問した議員さんは以下のとおり。

No氏名質問項目
1徳田 直彦◆スマート自治体について
◆防災について
◆行政に対しての不公平感について
2前田 辰一◆行政における委託契約について
◆地域自治活動と地区集会所について
3森 しずか◆熱中症対策について
◆高齢者の暮らしを支える介護保険制度について
4福井 利道◆家で子育て「芦屋こども育成券」補助が必要な理由
◆無電柱化の促進と進め方について
◆市内商工業者に対する事業発展助成の考え方について

一般質問のやり取りの中で、興味があったのは、スマート自治体についてというところ。 AIやRPAの利用によって作業の効率化を図るというのは効果がありそうです。 AIの利活用については、総務常任委員会の視察項目でもあります。

職員さんの稼働状況を見ると、超勤が多い部署も多く、まだまだ業務が多い印象。 なので業務の標準化と合わせて作業効率の改善には取り組んでいく必要があります。 僕も研究して、12月定例会には取り上げたいと思います。

決算特別委員会

平成29年度決算に関する議案が上程されたため、 審議を行うための決算特別委員会が設置されました。 今年は以下のメンバー。

役職氏名会派
委員長中島 健一あしや真政会
副委員長森 しずか日本共産党
委員岩岡 りょうすけあしや真政会
福井 利道
帰山 和也公明党
大原 裕貴日本維新の会

僕も入りました!決算審査好きなので、嬉しいです。 また、役なし委員も嬉しいです。委員長をさせていただいている関係で 日頃は質問を控えています。決算委員会ではガンガン質問したいと思います。

なお、審査に用いられる決算の資料は芦屋市HPにアップされています。 ボリュームが多いですが、興味のある方はご覧ください。

平成29年度決算の概要(芦屋市)

審査そのものは9月26日(水)~9月28日(金)の3日間。 ちょっと間が空きますが、その間、じっくりと資料を読みこんでおこうと思います。

今日は決算特別委員会。決算審議の最終日です。今日、審査した費目は以下の通り。

会計区分費目所管
一般会計08 土木費都市建設部
特別会計下水道事業上下水道部
特別会計都市再開発事業都市建設部
特別会計駐車場事業都市建設部
一般会計11 災害復旧費都市建設部
教育委員会
一般会計10 教育費教育委員会

今日は以下のような質問を。職員さんを少し困らせることができました。別に困らせることが目的ではないですが、議会審査を行う以上、多少は痛いところを突かないとということで。今回個人的な課題としていたエッジの効いた質問。ちょっとはできたでしょうか。

  • JR芦屋駅前広場清掃・植栽等管理業務委託料について
  • 清掃・植栽等の「等」とは何を指しているのか?
  • [回答]トイレの清掃も含んでいる。
  • 対象の場所はそんなに広い場所ではないし、委託料1000万円は高い気がする。何人ぐらいで対応している事業なのか。
  • [回答]どれぐらいの体制で動いているかは不明。ただデッキ上なども含んでおり、範囲が広いためにこの額になっている。
  • 打出教育文化センターICT活用研修講座について
  • 打出教育文化センターICT活用研修講座として、情報セキュリティ研修が含まれている。校内ネットワークにアクセスする全ての職員が受けている研修なのか?
  • [回答]教員については、全員が毎年受講している。臨時職員などについては、採用の際に情報セキュリティ研修を受講している。
  • 学校園のネットワークについて
  • 打出教育文化センターにて学校園のネットワークについての費用が計上されている。同センターで管理しているサーバが38台とあるが、これらは全て物理サーバか?
  • [回答]31台は物理サーバで7台は仮想サーバ。
  • 実機の費用も然ることながら、メンテナンスの労力も考えると運用する物理サーバの台数は減らしていくべき。更新のタイミングで構わないが、仮想化していくことを検討することは可能か。
  • [回答]なるべく仮想化していく方向で検討している。
  • 小中学校の時間外勤務について
  • 小学校、中学校の労務職の稼働について学校ごとに大きなばらつきがある。時間外がゼロの学校もあれば、恒常的に30~40時間の時間外勤務がある学校がある。なにか理由があるのか?
  • [回答]オープンガーデンなどに力を入れている学校については水やりなどのために休日出勤しているケースがある。
  • 水やりだけならこんなに時間外は発生しないはずでは?土日は月に大体8回あるが、全部出たとしても30~40時間になるのはおかしい。同じ市内の学校なのに、こんなに業務量に差があるのか?
  • [回答]基本的には差はない。
  • じゃあこんなに差が出るのはおかしい。
  • [回答]少ない学校は努力工夫している。
  • じゃあ努力内容を共有するなりして、改善すべき。要員配置の問題なのか、事務効率の問題なのか。こんな数字を出されると客観的に見て、何らかの問題があるようにしか見えない。
  • 文化ゾーン間の連携について
  • 図書館は谷崎記念館とも美術館とも連携できる施設だと思うが、文化ゾーン内での行事の連携は行っているのか?
  • [回答]つくる場や音楽コンサートなどで連携している。
  • そういう連携も大いにやってもらえば良いが、谷崎記念館や美術館で実施する催しごとの関連書籍を図書館で目立つように陳列するなどの連携はできないのか?
  • [回答]検討する。
  • 潮見中学校の学校給食について
  • 業務委託しているので小学校給食とは系統が異なる。評判はどうか?
  • [回答]概ね好評。
  • 業務委託は数年間は継続するのか?
  • [回答]複数年契約だが、契約更新時には他の業者も含めて再検討する。
  • 他の自治体のことだが学校給食がおいしくないというような報道も出ていたため学校給食が注目されている。芦屋市の給食のPRとしてはチャンス。ただ、ハードルが上がった状態なので失敗すると逆効果になってしまうので気を付けてもらいたい。

なお、決算認定については賛成しています。結果としては賛成多数で認定すべきものと決しました。

賛成を表明するにあたり、討論も実施。ただ委員会でのものなので、ばくっとした表明に留まっています。一応、以下のような感じの討論を。

    難しい経営判断が問われる中、様々な行政サービスの充実に努めていただいたこと、高く評価する。

    財政指標に目を向けると、経常収支比率が上昇しているものの他は概ね改善されている。ただ、今後のことを考えると少子化や公共施設の更新等があり財政的に決して楽観視はできない。

    今後も慎重な財政運営を継続し、持続性のある行政運営を提供し続けてもらうことを要望する。

決算審議まで無事終了。肩の荷が降りました。2人会派なので、1期目ですが2回も決算審議に加わることができました。今回の出来は自分では分かりませんが、少なくとも1年目のときのリベンジはできたかなと。今後も、芦屋市民の皆さんのために勉強を続け、しっかりと議会で存在感を出していきたいと思います。

今日は昨日に引き続き、決算特別委員会。以下の費目についての審査を行いました。

会計区分費目所管
一般会計03 民生費市民生活部
福祉部
こども・健康部
総務部
特別会計介護保険事業福祉部
特別会計国民健康保険事業市民生活部
特別会計後期高齢者医療事業市民生活部
一般会計05 労働費市民生活部
福祉部
一般会計06 農林水産業費市民生活部
一般会計07 商工費市民生活部
一般会計04 衛生費市民生活部
福祉部
こども・健康部
総務部

僕が実施した質問を簡単に紹介しておきます。

  • こども医療費扶助について
  • こども医療費扶助が昨年度に比べて伸びている(件数:115.9%、金額:146%)が平成27年度は6月まで一部自己負担があったことが要因か?
  • [回答]そのとおり。
  • 件数が増えるのはイメージできるが、金額は?
  • [回答]対象人数が増えたことと、検診を受けやすくなることを周知したため。
  • 無料になることで、病院に行く必要がないのに病院に行き、本当に必要な人を待たせてしまうようなことに繋がらないか?
  • [回答]乳幼児は早期受診により重症化が防止できる。結果的には医療費抑制にも繋がる。
  • 高齢者の生きがい創出事業について
  • 昨年度に比べて潮見ゆうゆうクラブの実施回数が減っているが、原因は?
  • [回答]実施団体が6団体⇒5団体に減ったため。
  • 超高齢化社会が来ることを考えると、社会福祉抑制のためにも健康寿命の延長が重要。健康寿命を伸ばすためにも、高齢者の生きがい事業は積極的に実施してほしい(要望)
  • 特定健康診査について
  • 国保を利用した特定健康診査の受診率が低い(39.4%)
  • [回答]都市部では低くなりがち。県下の順位は13位と、相対的にみれば低くはない。
  • 元気で長生きすることは市民の望みのはず。下を見るのではなく、少しでも率を引き上げられるよう、取り組んでほしい(要望)
  • 芦屋市創業支援等事業について
  • どういう業種が対象となるのか?
  • [回答]特定の業種に絞っている訳ではないが、商工会に属するような業種をイメージしている。
  • IT企業やデザイン関連の企業など、事業所の広さやロケーションに依存しない企業は芦屋市でも誘致できる。優遇する必要はないが、裾野を広げてほしい(要望)

決算特別委員会は明日で終了。一番重要な採決が控えてはいますが、負担的には決算審議が終わると一区切りって感じです。明日の審議終了後には討論もありますので、あと一日しっかり頑張ります。

今日は決算特別委員会。3日間行われる同委員会の初日です。今日は以下の費目について審査を行いました。

会計区分費目所管
一般会計01 議会費市議会事務局
一般会計02 総務費企画部
総務部
市民生活部
都市建設部
各種委員会
一般会計12 公債費総務部
一般会計13 諸支出金総務部
一般会計30 予備費総務部
特別会計公共用地取得費総務部
特別会計宅地造成事業総務部
財産区打出・芦屋総務部
財産区三条・津知総務部
一般会計09 消防費消防本部
都市建設部

決算審議は3日間で長時間に渡る審議なので、基本的には所管ごとにまとめて審議します。要するに、職員さんの拘束時間をなるべく短くという配慮に基づいているということ。

委員会ではここでは書ききれないほど、多岐にわたる質疑が行われました。特に総務費は範囲が広く、時間でいうと4時間にも及びました。

僕はと言うと、人件費や作業効率などに特化した観点で質問をしたつもりです。質問した内容についてガッツリ触れたいところではありますが、明日の準備もあるので簡単に。

  • 職員さんの時間外稼働について
  • 部署間だけでなく、部署内でも稼働時間にばらつきが見られる。負荷分散のための作業効率や要員配置をしっかりやってほしい。
  • システム導入について
  • 自治体クラウドの導入も積極的に。システムの共有だけでなく、サーバの共有も視野に入れて。
  • コンビニ交付の今後について
  • コンビニで受けられる交付内容は、一部窓口業務と重複する。マイナンバーカードの普及率、利用率は窓口担当の要員配置に影響するのか?
  • [回答]影響する。動向を見つつ、体制配置を検討する。
  • 消防団のガバナンスについて
  • 消防本部所属の消防士が現場に出られない事態に陥った場合は内勤に配置転換されるのか?
  • [回答]される。
  • 消防団は?
  • [回答]消防本部が完全ノータッチという訳ではないが、基本は消防団内部での判断。
  • 現場に出るのが困難な状態の団員が現場に出てきてしまう可能性があるのか?
  • [回答]ある。
  • 消防の現場は生き死に関わる現場で極めて緊張度が高い。厳しすぎるぐらいの規律があったって構わない。二次災害を防止するためにも、しっかりやってほしい。

決算特別委員会は、1年目の時にも参加しました。資料の内容理解についても当日行われるやり取りについても、1年目のときよりも深く理解できているようには感じます。まだまだですが。明日も審議が行われますので、しっかり頑張ります。

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