今日は本会議。12月定例会の最終日です。 今日は以下の議事が執り行われました。

• 市長提出議案、請願の採決
• 議員提出議案の提出、議決
• 閉会中の継続調査の手続き
• 議員派遣

とりあえず議決のところが大事なので、そこを書いておきます。 結論としては、以下のとおり。

一重丸（グリーン）が賛成多数で可決。二重丸（ブルー）が全会一致で可決です。 議員ごとの態度についてはこちら。

うちの会派としては、第80号議案と第81号議案について反対の態度を採っています。 賛否が分かれた議案として、第72号議案もありますが、これについては 総務常任委員会の日に詳しく書いているので、ここでは割愛。

議案の内容についても上述の記事内に書いてますので なんで反対したのか？というところにターゲットを絞って書きます。

第80号議案について

まるっと反対ということではない

議案の中で示されている以下の点については高く評価しています。

• 若年層に傾斜をつけての引き上げ
• 住居手当の引き下げ

実際、会派の中でも「賛成しても良いのではないか？」という議論もしています。 それほどにこれらのポイントは評価高いのです。額面だけで言うと、 住居手当の削減額が大きく、給与引き上げを考慮しても減額になります。

芦屋の財政は厳しい

しかし、芦屋の財政は現状はともかく、将来的にみると極めて危ういものがあります。

• 少子高齢化による社会保障費の増加
• 人口減少による市税収入の減少
• 不交付団体になり、交付税措置が受けられなくなる（＋臨財債の償還）
• 公共施設の更新やJR芦屋南再開発など、大規模事業が予定されている。

実際に危なくなってから下げたらええやん。という意見もあります。 ですが、今は既に危なくなることがかなり具体的に見えている状況です。

昨年の3月に公開された長期財政収支見込みを見る限り、 10年後の財政調整基金の残高は4億円です。

芦屋市の標準財政規模は約230億円。 そんな団体の貯金残高が4億円とか、ちょっと厳しすぎます。 地方自治体は民間の事業者と違い、事業縮小はできないんです。 不採算事業を切るということもできません。

給与を少し触ったぐらいでは財政的には変わらない

また、給与をちょっと弄ったぐらいでは財政効果はほとんどないです。 地方自治体は必要な（やらなければならない）業務量は変わりませんから、 民間のような事業縮小を視野に入れた大規模なリストラはできません。

「給与を上げない」という判断は直接的な財政効果云々ではなくて、 職員に現状の財政の厳しさを意識してもらう。そして高い原価意識を持って 業務に臨んでもらうというところが大きいです。金額では無くてマインドの話です。

公務員給与が高すぎる！みたいなルサンチマンでもありません。 マインドの話をしているのに、金額の多寡で話をすると論点がずれます。 パフォーマンスするなら金額の話をすべきですが、それをしても芦屋のプラスになりません。 政党や個人の人気取りにはなると思いますが。

厳しい状況を乗り切るために

厳しい状況が目前に迫っているからこそ、一度立ち止まって 業務の有り方を見直してみませんか？というのがうちの会派の言い分です。

サービスの総量を減らすことなく、歳出を減らす努力をやっていく必要があります。 長期財政収支見込みの予測が外れたねという10年後をもたらす必要があるんです。

僕は、今期の議員としてのテーマとして「行政改革（議会改革）」と 芦屋の魅力向上による「歳入増加」を掲げています。選挙のときもそれ一本で勝負しています。

行政の意識を変えるため、心を鬼にして「待った！」が言える会派が芦屋市議会には必要です。 そのために一定の力を持ちたいですし、しっかりと取り組みます。

第81号議案について

これは言うことないです。 議論に参加する立場でない職員さんの給与を取り沙汰するのは 心苦しいところがありますが、これは特別職の話。議論の中心にいる自分たちの話です。

議会にいると財政が厳しくなるというような趣旨の話を良く聞きます。 でも、期末手当の引き上げはすんなりと。では、説得力がありません。 人に厳しく自分に甘い人の言うことは誰も聞いてくれないです。 僕もそういう人の話は聞きません。

これからの財政を乗り切るために、現場の意識を変えようと言うメッセージを込めて 自ら範を垂れる姿勢、リーダーシップを出してもらいたかったのが本音です。

会派としては、議決に対する姿勢の責任をしっかり取るために、 被災地等に対する寄附を行うことで決めています。 公選法の制限があり、芦屋市に返還できないのが心苦しいところですが、 上がった分は受け取らないということです。

この件でパフォーマンスをする気はさらさらありませんので 大々的な発表はしませんが、しっかりエビデンス含めた対応をしたいと思います。

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2019年12月定例会

今日は本会議。一般質問の最終日です。 なお、市長提出議案として、追加議案も提出されました。

一般質問

今日の登壇者は以下のとおり。

僕自身は初日に終わらせてしまったので、昨日と同様、今日も座ってるだけ。 各議員さんの話はそれぞれが発信されるでしょうから 僕的に気になったことを簡単に書いておきます。

若年層の流入

新婚には10万円？支給するという自治体があるようです。 それはそれで良いんですが、比較的若年層である立場から言わせてもらうと、 それぐらいの一時金が出るから芦屋に来よう！とは思わないです。

またどこかでデータを示しながらやろうと思いますが、 芦屋は地価が高いです。阪神間ではブッチギリ。それもあって、 マンションの値段もとかく高い。

西宮とか神戸とか、場合によっては尼崎。芦屋よりも安い地域があります。 芦屋にこれらの近隣市と比べて突出した何かを見出せない限り、 若いファミリー層がわざわざ芦屋に引っ越そうとは思わないです。

子育て施策が足りないからだ！っていう意見を時々耳にしますけど、 最近、どこの市も子育て施策やってますから。それなら、家賃が安いところに住みます。 大阪への立地という点で言うと、尼崎や西宮の方がむしろ良いので。

ただ、子育て支援に魅力を感じて転入した場合、街そのものに魅力がないと 子育てが終わったあとは出ていきますけどね。だから結局、基本に立ち返って 街そのものの魅力がないとダメなんだろうなぁと思います。

つまりは近隣市と比べて明確に突出した何かがないとダメだと思います。 しかも、近隣市が躍起になっている子育て施策じゃないところで。 サービス合戦の行き着く先は地獄です。

この話はどこかのタイミングの質問でやろうと思います。

市長提出議案

以下の議案が追加提出されました。 各議案の詳しい内容は市議会HPをご覧ください。

いずれも総務常任委員会で審査。 総務常任委員会は、早速明日に開催されます。

一旦保留となっていた2議案の審査も継続されますので 結構ボリュームが大きそうです。追加議案自体も重たいので…。 詳しくはまた明日。

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2019年12月定例会

一般質問

今日は本会議。一般質問の2日目です。 今日の登壇者は以下の通り。

僕自身は、昨日に終わらせてしまったので今日は座ってるだけです。 勉強になることもあるので全く無駄とは言いませんが、 生産性のない時間を過ごすのは、まあしんどい。

各議員さんの話はそれぞれが発信されるでしょうから 僕的に気になったことを簡単に書いておきます。

RPA次年度から導入？

RPAとは「Robotic Process Automation /ロボティック・プロセス・オートメーション」の略語です。 そんなRPAについて、次年度予算に要望を上げているという話がありました。

そもそも、RPAって良く聞くけどなんなんでしょうね。 ちょっとだけ書いておきます。

≒マクロ？

分かりやすく言うと、マクロです。VBAに近いです。 ただVBAはMicrosoft Officeのアプリケ―ション内の処理を自動化するプログラムです。 IT系じゃないオフィスにおいて、マクロが組めると神になれるみたいですよ(笑)

神になれるというぐらいなので、VBAは一応プログラミング言語です。 でもオブジェクト指向なんですよ。一応。でもVBAできます！というのはスキルにならなかった気がします。 「マクロの記録」という裏技もあるので、多分誰でも組めます。 ブランクが空きすぎてポンコツとなってしまった今の僕でもマクロぐらいなら組めるんで…。

VBAとRPAは違います

話がそれました。VBAとRPAには大きな違いがあるんです。 それは以下の2点。

• 自動処理がアプリケーション内部に限定されない。
• ノンプログラミング（操作パネルで操作）

と、ツラツラと書いているんですが、 バッチファイルとかシェルスクリプトを書いてやらせるのと何が違うのだろうか。 やはり、ノンプログラミングというところが大きいんでしょうね。

エンジニアがいれば、ホイホイっとつくりますけど そうじゃないホワイトカラーの人たちでは到底つくれないでしょうから。

お高いと聞きますが…。

RPAを導入するにあたり必要なコストとしてはツールのライセンス料だと思っています。 あと、もしかするとコンサル料的なぼったくりもあるかもしれませんね。

ただ、結構ツールのライセンス料も高いみたいです。 主要なRPAツールは以下のものぐらいでしょうか。

• WorkFusion
• WinActor
• UiPath
• Automation Anywhere

WinActor以外は洋モノです。 日本のシステム開発は後進国なので仕方ないかな。

WorkFusionは無料だそうです。でも、英語です。 解説サイトとかもないみたいなので、解読しながら頑張って設定するやつ。 エンジニアがいれば、何とかしてくれるんでしょうが たぶん、市役所の人では無理ですね。

UiPathは日本のシェアもそこそこみたいですが、まあまあ規模の大きなシステムらしく、 使っていくとなると、それなりのコストがかかってくるみたいです。

Automation Anywhereはかなり高機能ですが、かなり高いようです。大手向け。

そう考えると、NTTのグループ会社がつくっているWinActorになるんでしょうねぇ。 他は海外製だし。ライセンス料も年間で100万円ぐらいみたいですから。 でも多分、謎のコンサル料とかが入って結構高い予算を計上されるんだろうなぁ。 指摘する準備はしておきます。

プラスティックのリサイクル

プラスティックのリサイクル。最近、色んな自治体でやっていますね。 といっても、プラスティックのリサイクルって結構難しいです。

汚れてたらダメだし、その他の混合物があってもダメ。 だから、日本では容器包装のプラスティックに限るよっていうことにしてるんだと思います。 でも、食品の油でも残っていたらリサイクルできないし…。 実際は回収したプラがどれだけリサイクルのサイクルに乗っているのか…。

世界的に見ても、プラスティックのリサイクルはなかなかハードルが高い。 プラスティックから純度の高いプラスティックはつくれない（めちゃコストがかかる）。 だから、ポリエステル繊維などの他のものに変えている（ダウンサイクル）のが実態です。

日本は？

日本は、実はサーマルリサイクルをしているそうです。 燃やして発生したエネルギーを回収。それってリサイクルじゃなくない？っていう。 海外では、サーマルリサイクルはEnergy Recoveryと呼ばれています。

エネルギーを回収したとしても、CO2は発生しますからね。 リサイクルの目的である温暖化対策には繋がらない。

市民の環境意識を促しながら手間をかけて回収しているのに 実際はあまりリサイクルできてないという空しさ。

一番効果があるのはプラスティックをなるべく使わないってことでしょうね。 3Rのうちだとリデュース。僕はひっそりとペットボトルから水筒に変えましたよ。 ペットボトルよりも安いというのが大きいですけどね。

西宮でもプラの分別やっていますが、僕と同じ風に思っている議員さんが 「分別は実際、意味あるの？」と問いただすようです。 やりとりについて、非常に興味があるのでまた聞きたいと思います。

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