今日も昨日に引き続き、本会議。 一般質問2日目です。

今日質問した議員は以下のとおり。僕もやりました。 毎度のことながら、反省なしで終わる質問はありません。 12月議会がラストですから、悔いの残らないようにしたいと思います。

詳しくは、動画を確認した上で更新しますが 今日のところはやりとりについて、簡単にご紹介。

災害発生時の対策について

この項目では、大きく分けて以下の2点について質問しています。

• 災害対策本部の設置について
• ICT部門の事業継続計画（BCP）について

災害対策本部の設置について

質問の背景

6月18日に発生した大阪北部地震の際、電車などの交通インフラが麻痺。 発生時刻が7時58分と早朝だったこともあり、定刻に登庁できなかった職員が少なくなかったと報告があったため。 市は、大災害が発生すると直ちに災害対策本部を設置する必要がある。

幸い、当日の芦屋の被害はそこまで大きいものではなかったものの 定時外に大災害が発生する可能性も大いに有り得る。教訓にする必要があると感じている。

質問概要

• 大阪北部地震発生時、職員の登庁が遅れたことによる災害警戒本部および通常業務への影響はなかったか？
• もっと大きな災害が発生した場合においても、初動体制を組むことができるか？

当局答弁

• 大阪北部地震発生時の対応
災害警戒本部の初動については、支障は無かった。 通常業務についても、充足している他部署から応援体制を組むことで、通常業務への支障を来たさないよう対応した。
• 大災害発生時の対応
160～170人の早期参集が見込まれるため、災害対策本部の設置への支障はないと考える。

答弁を受けて

年度が変わると要員配置が変わる。160～170人にニアリーの体制を維持できるように、 遠方から通勤する職員が極端に増えることが無いような配慮をお願いしたい。

ICT部門の事業継続計画（BCP）について

質問の背景

災害発生時にサーバやシステムが停止すると、市の機能が停止するといっても過言ではない。 なので復旧計画が重要である。芦屋市ではICT部門のBCPは策定済み。

ただ、訓練の実施などで計画を都度見直していく必要がある。 あまり取り沙汰されない部門なので、取り上げることで訓練意識を持ってもらうことを期待する。

質問概要

• インフラ麻痺などの理由でサーバのベンダー担当者が芦屋に来られない場合、常駐メンバーで対応することは考えているのか？
• 年次訓練ではどこまでの訓練を実施しているのか？

当局答弁

難しいオペレーションになる。素人が触って下手に事態を悪化させることを危惧するため 基本的にはベンダー担当者に任せる方針。なので手順書等は用意していない。

訓練については、これまでは伝達訓練やサーバの異常検知訓練をしてきたが、 今年はサーバ復旧訓練を実施する。

答弁を受けて

確かにエンジニアでも難しいオペレーション。 ただ、スペシャリストにはならないにしても、ベンダー担当者を お助けできるレベルのスキルは身につけてほしい。

訓練については、経験値の蓄積としてなるべく実地訓練をするのが重要。 また、そのときに出た問題点を計画にフィードバックし、 なるべく精度の高い計画に仕上げてほしいと要望しました。

広報について

質問の背景

情報を届けたいメインターゲット、SNSの有効性（拡散性・即時性）を意識して配信する必要がある。 しかしアカウントによっては、二桁のフォロワーしかいないアカウントもある。 有効性が生かされているのか疑問が残る。

質問概要

• 市ホームページのアクセス解析を実施することで訪問者のニーズに合致した分かりやすいホームページにできないか？
• SNSの情報発信について、情報を届けたいメインターゲットとSNSの有効性を意識した上で効果的な情報発信ができないか？

当局答弁

SNSは情報発信の多様な選択肢の提供と言う意味で活用している。 平時の発信が不足しており、フォロワー数に繋がっていない現状があるので 今後は情報発信を強化する。

答弁を受けて

SNSでフォロワーを増やしていくことを考えると、毎日投稿するのは最低限。 ただ、専門の担当者を設けずしてそこまでの対応をするのは困難だと思われる。 情報の種類によっては即時性が不要なものもある。 特質を見極めながらストック型メディアであるホームページやブログも活用して 効果的な情報発信に努めてほしい。

駅前の違法駐車に対する対応について

質問の背景

駅前は依然として違法駐車が多い。 特に夕方のお迎えの時間になると、一定時間停車する車が多く危険度もピークである。 ただでさえ暗く、視認性が落ちているのに両側の車線に車が止まっているなど、 危険度の極めて高い道路となっている。

質問概要

受け皿として、ラポルテ駐車場の初め数分を無料開放するなどの対応を採り 厳しい取り締まりをしていくことはできないか？

当局答弁

ラポルテ駐車場は民間管理者もおり、無料とするのは難しい。 ただJR芦屋駅南再開発が終わった後は取り締まりを強化するよう警察と連携する。

答弁を受けて

JR芦屋駅南の再開発が終了した後は、新しい再開発ビルおよび交通広場のイメージ戦略として 撲滅キャンペーンを大々的に売って出てほしい。何もない中で取り締まり強化をしても受け入れられにくいが 施設が新しくなったタイミングだと「JR南は停められない」というイメージも受け入れやすくなる。

また、JR南での駐車禁止のイメージが定着することで、他の駅前についても同様に対応してほしい という市民の声が広まる可能性もあり、他の地域への波及効果も考えられるのでしっかりと対応してほしい。

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2018年9月定例会

今日は本会議。 今日から3日間、一般質問が行われます。 一般質問初日の本日は、以下の議員が質問を行いました。

他の議員が一般質問している間、他の議員は基本的にやりとりを聴いている感じです。 一般質問を控えている議員など、内職をしている議員も多いですね。かくいう僕も…。 まったく聴いていない訳ではなくて、メモるところはメモってますけど。

詳しいやりとり等については、各議員さんが発信されると思いますので 気になったところとか、数字的なところとか、簡単に書いておきたいと思います。

1. 公立幼稚園について

園長先生とクラス担任については正規職員を充てている。 クラス数も減ったこともあり、平成25年以降は新規採用をしていない。

正規職員の年齢構成は以下のとおり。

50代	14人
40代	6人
30代	15人
20代	1人
計	36人

幼稚園内の駐輪場として、新たに以下の園に設置している。 岩園幼稚園と宮川幼稚園については、敷地に余裕がないために整備は進んでいない。

小槌幼稚園	15台
西山幼稚園	10台

2. 小中学生の熱中症について

熱中症と思しき症状が出た児童・生徒：172人（5月～8月） 小中学校の体育館へのエアコン設置は、専門の機械室や室外機の設置が必要となる。 暑い日には体育館を使わないなど、運用ベースでの対応を考えている。 集会については、放送で実施することも検討している。

3. 職員の市内居住率について

25％。 ただ、災害発生時には6割の職員が参集できる見込み。

4. JR南再開発によるバス停への影響

駅北から南側に発着するバスを南に集約する。 駅南から南側に発着する便数は102⇒271便に増える見込み。 また、現在１つの発着場を３つに拡張するので、南の状況は改善する。 北側についてもバス発着便数が減るので、少なからず影響はある。

5. ホームページの全暗号化について

これまではログインページとか、情報入力のページだけを暗号化されることが多かったです。 httpsプロトコル接続は速度が遅くなるとか言われてましたし。

ただ、HTTPの新規格である「HTTP/2」がだいぶ普及してきており、今やhttps接続の方が速いとも言われてます。 なので最近のトレンドとしては、Webサイト全域についてSSL接続できるようにした方が良いと言われています。

自身のサイトでは、入力フォームのところだけは対応してました。 ですが全体の対応については放置していたなぁと反省。 SSL証明書は取得しているので、設定を変えるだけで対応できます。 ちょっとだけごめんして、一般質問が終わった後、落ち着いたら対応します。

ただ、独自SSLの中でも一番セキュリティレベルが低いドメイン認証ですけどね。 最高レベルであるEV SSLとかになると契約料が年間5万円ぐらいになっちゃうので、 維持管理がちょっとしんどいです(笑)

さて、明日は僕も登壇します。 2人目なので、恐らく11時ぐらいからかな？ 思いっきり平日の午前中なので、多くの方はご覧になれないと思いますが 残り少ない一般質問、しっかり取り組んでいきたいと思います。

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2018年9月定例会

今日は本会議。今日から9月定例会が始まります。 今日は初日なので、以下の議事が執り行われました。

• 市長提出議案（第56号議案～第81号議案）の上程と委員会付託
• 第56号議案と第57号議案の採決

市長提出議案について

詳しい内容については、市議会のHPにアップされている各議案のPDFをご覧ください。

委員会の付託先については、以下のとおり。

• 建設公営企業常任委員会

議案番号	件名
第61号	芦屋市手数料条例の一部を改正する条例の制定について
第62号	芦屋市営住宅の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について
第68号	芦屋市無電柱化推進条例の制定について
第69号	芦屋市無電柱化推進基金条例の制定について
第72号	平成３０年度芦屋市病院事業会計補正予算（第１号）
第75号	芦屋市自転車駐車場の指定管理者の指定について
第77号	損害賠償の額を定めることについて
第78号	平成２９年度芦屋市水道事業会計決算の認定について
第79号	平成２９年度芦屋市水道事業会計未処分利益剰余金の処分について
第80号	平成２９年度芦屋市病院事業会計決算の認定について

• 民生文教常任委員会

議案番号	件名
第63号	芦屋市男女共同参画センターの設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について
第64号	芦屋市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の保育料等に関する条例の一部を改正する条例の制定について
第65号	芦屋市立幼保連携型認定こども園の設置及び管理に関する条例の制定について
第66号	芦屋市留守家庭児童会条例の一部を改正する条例の制定について
第67号	芦屋市介護保険条例の一部を改正する条例の制定について
第71号	平成３０年度芦屋市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）
第74号	芦屋市立休日応急診療所の指定管理者の指定について
第76号	芦屋市立美術博物館及び芦屋市谷崎潤一郎記念館の指定管理者の指定について
第81号	芦屋市福祉医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例の制定について

• 総務常任委員会

議案番号	件名
第58号	芦屋市長の選挙におけるビラの作成の公費負担に関する条例の一部を改正する条例の制定について
第59号	芦屋市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用に関する条例の一部を改正する条例の制定について
第60号	芦屋市職員定数条例の一部を改正する条例の制定について
第70号	平成３０年度芦屋市一般会計補正予算（第２号）
第73号	芦屋市立潮芦屋交流センターの指定管理者の指定について

いつもは民生文教常任委員会の議案数が多い傾向がありますが、 今回は建設公営企業常任委員会に付託される議案が多いですね。 建設公営企業常任委員会や民生文教常任委員会は1日では終わらないような気がしますね。

第56号議案、第57号議案の採決について

人事案件と呼ばれるもので、いつも委員会審査を省略して初日に議決してしまう議案です。 今回も慣例に則り、初日のうちに議決。いずれも全会一致で可決となりました。 それぞれの議案に関する詳しい話は以下のとおりです。

第56号議案

教育委員会委員の1名の任期が終了したため、新たに選任するために市議会の同意を求められました。 教育委員会委員の人選については、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第4条第2項に規定されているとおり、市議会の同意が必要となります。 結果的には、任期を終了した委員の方に継続してお願いするという格好になっています。

（任命）

第四条

２　委員は、当該地方公共団体の長の被選挙権を有する者で、人格が高潔で、教育、学術及び文化（以下単に「教育」という。）に関し識見を有するもののうちから、地方公共団体の長が、議会の同意を得て、任命する。

e-Gov『地方教育行政の組織及び運営に関する法律』より

第57号議案

芦屋市の人権擁護委員の枠が1名増えたため、新たに推薦するため、市議会の意見を求められました。 人権擁護委員の推薦については、人権擁護委員法第6条第3項で規定されているとおり、市議会の意見を求める必要があります。 こちらについては増員となりますので、新たに教員経験者の方を推薦することになりました。

（委員の推薦及び委嘱）

第六条　人権擁護委員は、法務大臣が委嘱する。

３　市町村長は、法務大臣に対し、当該市町村の議会の議員の選挙権を有する住民で、人格識見高く、広く社会の実情に通じ、人権擁護について理解のある社会事業家、教育者、報道新聞の業務に携わる者等及び弁護士会その他婦人、労働者、青年等の団体であつて直接間接に人権の擁護を目的とし、又はこれを支持する団体の構成員の中から、その市町村の議会の意見を聞いて、人権擁護委員の候補者を推薦しなければならない。

e-Gov『人権擁護委員法』より

明日の委員会について

明日の建設公営企業常任委員会については9月7日(金)に延期となりました。

明日は非常に強い台風21号が近畿に上陸すると言われており、 市長を初めとした執行機関側が災害対策に動く必要があります。

上陸はお昼頃と言われており、状況によっては午後から開催できる可能性もあります。 ですが中途半端に議会対応をすすめるよりも災害対策に注力してもらいたいという判断から、中止となりました。

明日は芦屋市等が発信する災害情報を確認し、安全確保に努めていただきますようお願いいたします。

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