芦屋市議会議員 大原ゆうき活動報告

芦屋市議会議員、大原ゆうきの活動内容などを記したブログです。 日本維新の会、兵庫維新の会所属です。

カテゴリ:芦屋市議会 > 本会議

今日は本会議。一般質問の最終日なので、以下の議事が行われました。

  • 一般質問
  • 市長提出議案(中日提案)の提案理由説明
  • 請願(中日提案)の提案理由説明
  • 市長提出議案と請願の委員会付託
  • 懲罰動議について

一般質問について

以下の6人の議員の質問が予定されていました。 ですが徳田議員が欠席されたため、実際に質問をしたのは5人。

No氏名質問項目
1森 しずか◆芦屋における国民健康保険について
◆南芦屋浜への郵便局・ATM設置について
2ひろせ 久美子◆学校給食費の無償化について
◆市職員の長時間労働について
3徳田 直彦◆芦屋市の環境について
4重村 啓二郎◆参画と協働について
5前田 辰一◆高齢者バス運賃助成制度と公共交通について
◆市営住宅等について
◆芦屋市立幼稚園・保育所について
◆JR芦屋駅南再開発事業について
6福井 利道◆放課後児童の居場所について

今回の一般質問。質問を聞いていて思ったのは、お金を要求するのであれば しっかりとした根拠がないと、数億のお金は動かないですよということ。 いくら教育・福祉の分野で利益事業では無いと言っても 年間数億の事業費を出してもらおうと思ったらしっかりとした根拠が無いと。 困ってる人がいるとか、芦屋の魅力になるとか、そんなふわっとした理由では無理です。 それなら実際にデータを示すとか、事業実現による経済効果などを具体的に示さないと。

多額の事業費を伴う事業を要求するなら財源措置を合わせて提案するなど、 一般の企業なら当たり前で行われるようなやりとりをしたいと思いました。

中日提案の議案と請願について

以下のとおり、審議が委員会に付託されました。

市長提出議案第81号芦屋市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について総務
第82号芦屋市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例等の一部を改正する条例の制定について
第83号平成29年度芦屋市一般会計補正予算(第5号)
請願第14号留守家庭児童会すぎのこ学級の安全な運営の保障と待機児童解消に関する請願書民生文教

議案と請願の中身の詳細については、下記リンクを参照してください。

市長提出議案は、人事院勧告を受けての公務員給与に関する議案。 当初予算だけでは足りない部分があるので、補正予算をたてて対応することになります。 給与に関する官民格差を是正するという目的があります。 個人的に、公務員の給与アップけしからん!みたいな短絡的なことを言うつもりはないです。 ですが官民の比較対象について、本当に妥当なのか?というところは気になるところ。

なお、それぞれの委員会は、明日行われます。

懲罰動議について

ものすごいイレギュラーな展開です。 現在4期目の寺前議員をして「初めての経験」と言うぐらいですから、 懲罰動議が出ること自体、レアケース。

今日のところは事実だけを書きます。

なんで動議が出されたのか?

出された動議の理由を書きます。

平成29年12月13日の本会議一般質問において、平野貞雄議員は質問時間が終了しても、 かつ議長が注意しても発言をやめなかったことは、議会運営上のルール違反である。 また、再三の議長の注意喚起に対し質問者席から、抗議弁明したのは 芦屋市議会会議規則92条議事妨害の禁止に抵触し議場の秩序を乱す行為である。 以上のことから、懲罰動議を提出する。
『平野貞雄議員に対する懲罰動議』より

動画が観られたら良いんですけど、まだアップされてないので分かりづらいですね。

一般質問は40分と申し合わせで決めてます。 40分を経過すると、議長から「時間ですよ」と注意喚起があります。 大体の場合、それで発言をまとめて終わるんですが、 今回のケースでは「終わる素振りを見せなかった」ということになります。

その後、議長の議事進行に対して発言があったことを捉えて 議事妨害の禁止に抵触すると言われています。

特別委員会の設置

芦屋市議会では懲罰動議が出たら懲罰特別委員会を設置しなければならないと 芦屋市議会委員会条例の第5条で定められています。

(資格審査特別委員会,懲罰特別委員会の設置)
第5条 議会は,議員の資格決定の要求又は懲罰の動議が成立したときは,直ちに資格審査特別委員会又は懲罰特別委員会を設置しなければならない。

なので今日は特別委員会が設置されました。 審議は以下のメンバーで行われます。

委員長山田 みち子あしや真政会
副委員長田原 俊彦公明党
委員中島 健一あしや真政会
松木 義昭
森 しずか日本共産党
大原 裕貴日本維新の会

何気に僕、入ってます…。 同委員会は来週月曜日に開催されることになりました。 どういう内容を話すんだろう??って感じですけど、初めての経験ですから 頑張りたいと思います。

今日は昨日に引き続き、本会議。一般質問の2日目です。 今日は以下のとおり、6人の議員が質問しました。

No氏名質問項目
1大原 裕貴◆プログラミング教育について
◆高齢者向け健康管理アプリの導入とIT機器使用の支援について
2いとう まい◆就学前の子育て施策と切れ目のない子育て支援について
3平野 貞雄◆火力発電所増設計画について
◆市立幼稚園・保育所統廃合問題について
◆防災について
◆平和と安全について
4山田 みち子◆都市鉱山からつくる!みんなのメダルプロジェクトについて
◆ラポルテの活性化とJR芦屋駅南の市街地再開発事業との関連について
◆延命治療を望まない人のための救急について
5田原 俊彦◆公契約における労働条件審査について
◆がん検診について
◆性的少数者について
◆救急(119番)対応について
6岩岡 りょうすけ◆妊婦健診助成額の拡充について
◆芦屋市学校給食の取り組みについて
◆打出村踏切「開かずの踏切」及び打出交差点北踏切について
◆芦屋市職員の人事労務施策について

僕も朝一番に登壇しました。結果としては、概ね良い答弁だったのではないでしょうか。 やり取りについて、紹介しておきたいと思います。 網羅的な内容を書いても良いんですが、それだと結局よく分からないのでかいつまんで。

プログラミング教育について

取り上げた理由

小学校でのプログラミング教育が2020年から必修化される。 学校現場でこれまで行われてきた教育とは毛色が異なる内容なので、 前倒しの計画が必要となるのは必至。

また、2045年には技術的特異点(シンギュラリティ)が発生すると言われている。 今の子供たちが社会に出て働く頃には、働き方が変わり、ITに対する理解は必須というレベルになっていることが予想される。 社会を生き抜く力を身につけるためにもプログラミングについての理解は必要だと考える。

質問趣旨

  1. 進捗状況はどのようになっているか?
  2. 教育委員会として、どんな目標を掲げているか?

教育委員会の見解

  1. 進捗状況はどのようになっているか?
  2. 昨年度から、民間による体験授業を実施して計画している。 精道小学校を中心に環境整備を進め、他の学校にも連携していく。
  3. 教育委員会として、どんな目標を掲げているか?
  4. 以下のような目標を掲げている。
    • コンピュータの役割の理解を深める
    • プログラミング思考を養う

見解を受けての要望、追加確認など

取り扱い言語には何を考えている?
コーディングは考えておらず、ビジュアルプログラミング言語を考えている。色々な種類があり、科目に応じて使い分けるのか、一つの言語で統一するのか検討していく。
特にベテラン教員には混乱が見られると思うが、どのような体制で進めていく想定か?
実際のイメージを見てもらい、ツールの使い方研修を進めていきたい。
子供によって理解度に差が出る分野。子供同士で教え合うような状況もありか?
互いに教え合う学習形態は元々の教育においても実施している。なのでプログラミング教育においても同様に考えている。
プログラミングについて興味を示す児童も多いと思う。コーディングへのフォロー、またサーバーやデータベース等、その他の知識についてのフォローは行うのか?
コーディングについては、クラブ活動等で要望があれば対応する。サーバーなどについては、学校での対応は考えていないが、必要であれば打出教育文化センターなどでのフォローは行う予定。

高齢者向け健康管理アプリの導入とIT機器使用の支援について

取り上げた理由

スマホやタブレットの利便性は、高齢者ほど相性が良い。 その中でも、日々のバイタルデータなどを定期的に記録することができる 健康管理アプリは高齢者の健康維持のためにも大きな効果を発揮することができる。 高齢化社会の波は避けられず、社会保障費の増加を避けることはできないが 少しでも元気で長生きしてもらうことで、抑制にも繋がってくるため。

質問趣旨

  1. スマホやタブレットの健康管理アプリを高齢者に使ってもらうよう、推進していくことはできないか?
  2. その上で障害となるのが高齢者のIT機器利用率の低さ。高齢者に対し、使い方講座などを開催し フォローすることはできないか?

市の見解

高齢者向けの健康管理アプリの有効性は高いと認識している。 高齢者向けの使い方講座についても検討していく。

今日は本会議。今日から3日間、一般質問です。 今日質問した議員は以下のとおり。

No氏名質問項目
1松木 義昭◆神鋼石炭火力発電所増設計画について
◆データヘルス計画に基づくスマートウェルネスシティ(健康都市)づくりについて
◆芦屋浜のまちの再生について
2寺前 尊文◆市庁舎周辺の街路整備について
◆国民健康保険について
3福井 美奈子◆女性が輝く社会の実現に向けて
◆英語教育の充実を目指して
◆市営自転車駐車場について
4長谷 基弘◆芦屋市の福祉に関する諸問題について
5中島 かおり◆ガバナンスについて
◆歴史と文化を大切にするまちづくりについて
◆ごみ処理広域化の検討について
◆まちづくりは市民とともに
6中島 健一◆要保護児童対策地域協議会の運営状況について
◆妖怪にスポットを当てた魅力発信について

終わったのが17時前。大体1人1時間程度で推移した感じです。 外は寒かったですが、議場はよく暖房が効いており、暖かかったです。 おかげで途中でトイレに行きたくなることもなかったので良かったです。 足元が冷えると途中で行きたくなることが多いんですよ…。

今定例会からは、議場に設置された大型モニターに電子ファイルを投影できるように。 今回は18人中、11人の議員さんが使用することになってます。 奇遇なことに、今日登壇された議員さんは全員使用されました。

実際に運用されたものを見た感想としては、分かりやすくなったなぁと思います。 特に、やっぱり写真が分かりやすい。 寺前議員、福井議員、長谷議員は市内の実際の場所を取り上げる際、写真を提示しました。 今までであれば口頭で説明されていたところ。 それが実際の写真が提示されるようになるので、その分かりやすさには雲泥の差があります。 議員や理事者は大体の場所が分かるから、イメージしながら聞くことが可能です。 でも傍聴者の場合はそうもいかないことも多いはず。 そう考えると、良い対応だったかと。僕は今回はうまいこと使えませんでしたが 次回は何とかうまく使いたいなぁと思います。

さて、明日も一般質問。ちなみに僕も登壇します。朝一番の登壇です。 何気に一日のトップバッターは初めてじゃないかな…。朝一番なので、10時から。 通告内容は以下のとおり。

  • プログラミング教育について
  • 高齢者向け健康管理アプリの導入とIT機器使用の支援について

良ければ傍聴にお越しください。 市役所に来るのはちょっとね…という方はネット配信もしているので、こちらもご利用ください。

今日は本会議。今日から22日までの22日間、12月定例会が行われます。 本会議では、以下の議事が執り行われました。

  • 第68号議案の採決
  • 市長提出議案の委員会付託

第68号議案は、法務大臣に推薦する人権擁護委員の候補者選定について 議会に意見を求めるものです。全会一致で同意することと決しました。

68号以外の市長提出議案については、以下のとおり各常任委員会に付託。

  1. 建設公営企業常任委員会
  2. 第73号芦屋市営住宅の設置及び管理に関する条例等の一部を改正する条例の制定について
    第74号芦屋市都市公園条例の一部を改正する条例の制定について
    第75号芦屋市道路占用料条例の一部を改正する条例の制定について
    第76号芦屋市下水道事業の設置等に関する条例の制定について
    第80号芦屋市営住宅等の指定管理者の指定について
  3. 民生文教常任委員会
  4. 第72号芦屋市手数料条例の一部を改正する条例の制定について
    第78号芦屋市火葬場の指定管理者の指定について
    第79号芦屋市立養護老人ホーム和風園の指定管理者の指定について
  5. 総務常任委員会
  6. 第69号芦屋市文化基本条例の一部を改正する条例の制定について
    第70号芦屋市職員の配偶者同行休業に関する条例の一部を改正する条例の制定について
    第71号芦屋市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例の制定について
    第77号平成29年度芦屋市一般会計補正予算(第4号)

委員会審査は、来週の月曜日から3日間に渡って執り行われます。 月曜日は建設公営企業常任委員会。 上述の5議案と下記3件の所管事務調査の報告を受けることになっています。

  • 下水道事業における地方公営企業法適用について
  • 芦屋市住宅マスタープランについて
  • 芦屋市総合交通戦略について

今回は中日提案される議案が控えており、予め調整されている委員会予備日は既にパンパン。 建設公営企業常任委員会は何としても1日で終えなければ、スケジュール調整が厳しくなります。 簡潔な質疑を行うことで、時間は短く内容の濃い議論ができるような運営に努めたいと思います。

また、本会議とは別件ですが、一般質問の残りの1項目についてのヒアリングも実施。 質問通告は「プログラミング教育について」。 プログラミング教育は2020年から小学校で必修化となります。 開始にはまだ2年と少しある状況ですが、教育委員会として未だかつて経験のない教育。 前倒しで進めておかないと2020年のスタートは非常に難しいと予想されます。 一般質問では、芦屋市としての方向性や進捗状況等を確認する予定です。

今日は本会議。平成28年度決算の認定についての採決が行われました。

結論としては、賛成多数で認定となりました。 議員ごとの態度については、市議会ホームページにアップ済のPDFを参照ください。

ちなみに、平成28年度決算概要については以下のとおり。
平成28年度決算の概要(芦屋市)

討論ですが、賛成の各会派、反対の会派と無所属議員1名が実施しました。 なので、全会派プラス1名が討論したってことですね。予想通りの展開。 討論と言っても、賛否の理由を述べるのが趣旨のものなので、各会派とも5分程度。 共産党さんは長かったですけど。長いのはともかく「それ決算と関係ないですやん」という話を 長々とされてもなぁ…。と遠い目をして聴いていました。

維新の会としても、討論を実施しました。 上述のリンクを見てもらえば分かりますが、賛成の態度を示しています。

ざっくり言うと、個々の事業を捉えて云々というよりは、 以下のような大きな視点で判断をしています。

  • 市民サービスの向上に努めたこと
  • 財政力指数は前年度に比べて概ね改善されていること

ただ、芦屋市としては以下のリスクを抱えており、将来を見据えると財政的に余裕のある状況ではありません。よって、引き続き慎重な財政運用を実施することを要望しています。

  • 人口減少や少子高齢化による将来的な税収減
  • 公共インフラの整備などの費用の大きな事業が控えている

さて、議会も終わったのでいよいよ選挙モード突入って感じですかね? 今日もルナホールで衆院選の立候補予定者による公開討論会が開かれてました。 でも、個人的には閉会中の予定も既に色々入っているので、なかなか選挙!って感じもしないんですね。 候補予定者に怒られそうですけど…。

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