芦屋市議会議員 大原ゆうき活動報告

芦屋市議会議員、大原ゆうきの活動内容などを記したブログです。 日本維新の会、兵庫維新の会所属です。

カテゴリ:芦屋市議会 > 本会議

今日は本会議。6月定例会の最終日です。

今日の議事内容は以下のとおり。

  • 市長提出議案、専決処分報告の議決
  • 議員提出議案の提案、議決
  • 兵庫県後期高齢者医療広域連合議会議員選挙
  • 閉会中の継続調査の設定
  • 議員派遣の議決

市長提出議案、専決処分報告の議決

全ての議案について、可決ということになりました。 第42号議案と第47号議案については、賛否が別れました。

議員別の態度については 市議会HPに『議案等審議結果一覧表(議員別)7月17日』という形で後日アップされるはずです。

自身の態度について

なお、僕の属する改革維新の会では全ての議案について賛成しています。 消費税増税に関する補正予算もありました(プレミアム商品券)

党として、増税には反対しています。ですが補正予算は増税そのものではありません。 補正予算が通らなかった場合、増税対策と言われている事業ができなくなります。

当該事業が増税対策になるかどうか?という議論はさておき、 トップダウン事業について芦屋だけ執行できなくなった場合の責任が取れません。 なので増税反対⇒プレミアム商品券事業にも反対という態度は取っていません。

議員提出議案の提案、議決

議員提出議案第1号として 「精神障がい者に対する公共交通機関の運賃割引の適用を求める決議」が提出されました。

内々の調整で全会一致となることが分かっていたため、審議を割愛して 討論採決を行うこととしています。

どういう内容?

内容については、市議会HPに後日アップされると思いますが まだアップがないので、簡単にご紹介。

障がい者の自立や社会参加の促進

「障害者基本法」と「障害を理由とする差別の解消の推進に関する法律」で 定めているとおり、障がい者の自立及び社会参加の支援を進める必要がある。

そして障がい者の自立や社会参加の促進のためには、 公共交通機関などの移動手段の確保が必要不可欠。

鉄道、バスをはじめとする公共交通機関においては、運賃割引制度を設け、 障がい者の経済的負担の軽減を図っている。

精神障がい者が受ける格差の是正

身体障がい者及び知的障がい者が適用対象となっており障がいの種類で格差が生じている。

芦屋市議会として、交通事業者に対して公共交通機関の運賃割引制度について 障がいの種別による格差が発生しないよう、精神障がい者も適用対象とすることを求める。

兵庫県後期高齢者医療広域連合議会議員選挙

後期高齢者医療制度については、 兵庫県内のすべての市町が加入する「兵庫県後期高齢者医療広域連合」と 芦屋市で分担して実施しています。

分掌としては以下のとおり。

  • 広域連合
  • 被保険者の認定、保険料の決定や医療の給付など
  • 保険料の徴収、被保険者証の引渡しや各種申請の受付等の窓口業務

広域連合議会

広域連合を設置した場合、予算や条例などの審議・決定を行う機関として 広域連合議会が設置されます。同議会は県内の市町議会で選ばれた議員で構成されています。

候補の中から誰を議員に任命するか?を議会選挙で決めます。 議員の候補者は以下のとおり。

  • 市長
  • 副市長
  • 市議会議員

議員になったのは?

選挙の結果、17票を集めた副市長が議員となりました。

副市長を議員に選出している理由は、後期高齢者医療広域連合議会議員は 市の福祉事業について精通している必要があります。1議員がこれを担うのは負担が大きいです。 なので、市の事業に精通している副市長を議員に選出しています。

議員派遣の議決

以下の派遣を行うことを議決しました。 芦屋市にプラスとなるお土産を持ち帰ってもらうことを期待しています。

  1. 行政視察1
  2. 目的岐阜県北口駅前広場整備事業について
    「あい愛バス」運行事業について
    派遣場所岐阜県岐阜市
    美濃加茂市
    期間8月5日~8月6日
    派遣議員福井利道議員
    松木義昭議員
    川上あさえ議員
    米田哲也議員
    福井美奈子議員
  3. 行政視察2
  4. 目的復興状況等の現状と今後の課題について
    派遣場所宮城県女川町
    宮城県石巻市
    期間10月7日~10月8日
    派遣議員青山暁議員
    大塚のぶお議員
    中島健一議員

今日も本会議。他市の議員さんとかは参議院選挙モードになっているのかもしれませんが 芦屋市は、議会中なのでそういう感じにはなっていません。いつもどおり。

今日が一般質問の最終日です。今日、質問した議員は以下のとおり。

No氏名会派名質問項目
1長谷 基弘あしや しみんのこえ◆みんなでつくる国際文化住宅都市とは
2田原 俊彦公明党◆福祉行政について
◆防災について
3川上あさえ自由民主党◆市庁舎の効率的かつ適正な運用について
◆市長の政治姿勢について
◆旧宮塚町住宅活用事業の改善点について
4山口 みさえ無所属◆放課後児童クラブの充実について
◆差別のないすみよいまちづくりについて
5徳田 直彦公明党◆交通安全対策について
6福井 利道自由民主党◆歩行者交通の安全確保について
◆山手地域のコミュニティーバス運行について
◆市立幼稚園の3年保育の実施を今こそ
◆公園道路でお茶栽培して緑茶・紅茶で楽しもう

改選後初だからですかね?3日通して重複した通告内容が多かったように思います。 僕はなるべく被らないようなニッチなところを付いていきたいと思います。

話を聞いて何点か。

コミュニティバス

一般論として維持管理が大変

コミュニティバスは個人的には難しいだろうと思っています。特に維持管理。 基本的には、阪急バスで網羅されていないエリアを対象とする訳ですが、 芦屋の場合、エリアがかなり限定的になります。

定期的に巡回させる場合、常勤のドライバーを確保しておく必要があります。 保険のこともありますし、ボランティアベースでの確保なんてできません。 したがって、コミュニティバスという形式での運用を考えると、貸切バス業者に委託するより他はないと思います。

利用者がどれぐらいか、費用対効果はどれぐらいかの把握は大事

当該エリアにおいて、本当にコミュニティバスを必要としている層がどれぐらいの規模になるのか? を見極めて進めないと、導入してみたものの「やっぱりイマイチやから廃止」ということになりかねません。 なので、具体のデータを持って議論をする必要がありますが、市議会での議論を聞いている限りでは 具体の話になっていることはないと思います。それだと導入にゴーはできないです。

資金的に余裕があるからタクシーに乗るのよ。って人もいるでしょうし、 子供が近くにいるからいつでも乗せてもらえるのよっていう人もいるでしょう。 場合によっては、タクシー助成という形にした方がコスト的にも安価になることもあります。 その辺の具体データを用いながら、検討を進めていくしかないように思います。

Uberに期待してるんですけど

Uberに代表されるライドシェアの規制が緩和されたら一気に解決に進むんですけどね。 しかも極めて安価で!オリンピックもあり、世界各国から観光客が来ることになりますし、 国の英断を待ちたいですけどねぇ。

幼稚園の3年保育

令和4年に試験運用をするようです。そこでニーズ把握ですね。 就学前保育のサービスについては大きな転換期に来ていると思いますので、 一旦立ち止まってのニーズ調査は大事だと思います。

というのも、認定こども園が市民権を得たあとも公立幼稚園のニーズは続くのかな? と疑問を抱いているためです。

幼稚園と認定こども園、保育園と認定こども園は異なる施設ではあります。 管轄する省庁が異なるので、行政側の取り扱いとしては明確に異なるとは思います。

  • 認定こども園:内閣府
  • 幼稚園:文部科学省
  • 保育園:厚生労働省

ですがそれは行政側の扱いであって、利用者側の感覚としては極めてニアリーな施設になると思います。 そりゃあ細かいところの差異はあると思いますけど…。 普通の保護者の方が敏感に察知するほどの差異でもない気がします。

いずれにせよ、幼児教育の無償化もあり、大きな転換期に来ていると思います。 保護者が損をしないような形で社会情勢に応じた転換を迎えられればと思いますね。

今日は一般質問。3日間予定されているうちの2日目です。 今日登壇した議員は以下のとおり。

No氏名会派名質問項目
1平野 貞雄日本共産党◆憲法への認識と姿勢について
◆保険医療施策について
2ひろせ 久美子日本共産党◆市民参画について
◆芦屋の交通政策について
3大原 裕貴改革維新の会◆ネーミングライツ売買を活用した財源確保について
◆創業支援策の強化について
◆防犯対策の強化について
4浅海 洋一郎改革維新の会◆読書通帳の導入について
◆市内保育園の園外活動の安全について
5米田 哲也自由民主党◆芦屋市屋外広告物条例について
◆芦屋川、宮川の治水工事について
6たかおか 知子あしや しみんのこえ◆通学路、学校区の見直しについて
◆地域コミュニティの拠点について
◆無電柱化エリアにおける浸水対応について
◆働きの場の方向性について

僕も質問しました。とりあえず、質問の概要をご紹介。 答弁としては、概ね良い答弁をいただいたかな?と総括しています。 答弁については内容を確認してから報告します。

一般質問:ネーミングライツ売買を活用した財源確保について

背景

  1. 将来的な財政不安
  2. 人口減少、少子高齢化による担税能力を持つ市民の減少。 芦屋市の10年後、20年後の財政状況は明るいとは言えません。 財源確保について、少しでも実施していく必要があります。
  3. 公共施設の維持管理、更新費用の高騰
  4. 人口ピーク時に建設された施設が多く、今後更新の時期を迎えることになります。 そうでなくても維持管理費は小さい負担ではない。各所管において、 財源確保について考えるべきであると考えます。

質問概要

ネーミングライツを売却することによって、少しでも財源を確保することはできないか。

答弁

公共施設等の良好な維持管理に係る財源を確保する官民連携の手法として 一定の効果があると考える。企業等へのサウンディング調査を実施した上で検討する。

一般質問:創業支援策の強化について

背景

  1. 将来的な財政不安
  2. 人口減少、少子高齢化による担税能力を持つ市民の減少。 芦屋市の10年後、20年後の財政状況は明るいとは言えません。 財源確保について、少しでも実施していく必要があります。
  3. 人口流入の促進のためには雇用が必要
  4. 人口流入を促していくためには、市内の雇用を増やす必要があります。 しかし、市域が狭くて家賃が高い芦屋においては企業誘致は圧倒的に不利。 なので、雇用を増やすためには起業を頼るしかないと考えています。

質問概要

  • 芦屋独自のビジネスコンテストを開催することで、芦屋に起業家を集めるきっかけをつくることはできないか。
  • 創業支援に関する種々の補助制度について、集約して公開することはできないか。

答弁

  • ビジネスコンテストについて
  • 創業支援、ASHIYA RESUME事業、コワーキングスペースでの課題解決セミナー ビジネス交流会、専門分野の個別支援などの事業や補助金等の支援を実施しており 起業コンテストについては、今年度、中小企業・小規模企業振興基本計画の策定の過程で 事業者のニーズに対応する効果的な方策を検討し、市内での創業、新規事業者の参入を図っていく。
  • 既存制度の周知について
  • 既存制度の周知については、創業に関する最新情報を市のHPに掲載しているが、 HPのシステム更新に合わせてファインダビリティを向上させるとともに、 商工会にご協力を得ながら周知を図っていく。

一般質問:防犯対策の強化について

背景

  1. 芦屋の犯罪認知件数は少ない傾向にある
  2. 一般的には、郡部と比べると都市部は犯罪認知件数も多くなりがちだが 芦屋は阪神間の中において、人口に対する犯罪認知件数が少ない傾向にある。 これは芦屋の特色の一つであると思われる。

    芦屋に暮らす市民にとって、芦屋への転居を考える人にとって 「犯罪が少ない」というのは大きなメリットとなる。 犯罪の少なさを更に付きつめることで、芦屋が他市に誇る強みの柱に据えることもできる。

  3. 多発する凶悪犯罪への対応
  4. 昨今では、連日のように凶悪犯罪が報じられている。 市内での犯罪が無かったとしても、凶悪犯が潜伏するようなケースも考えられる。

質問概要

  • 捜査を視野に入れた防犯カメラ網の設置はできないか。
  • 公用車に設置されたドライブレコーダーの活用について、芦屋警察と協定を結ぶことはできないか。
  • 市民の防犯意識を高めるため、市内で発生した犯罪件数について、町別に公開することはできないか。
  • 全市的に警戒が必要な凶悪犯罪が発生した際、芦屋市として情報発信する体制を構築する必要はないか。

答弁

  • 防犯カメラについて
  • 警察からの情報や地域の要望を元に選定した有用性の高い場所への設置が進んでおり (450台)多くの団体とも連携の上で安全安心なまちづくりに取り組んでいる。
  • ドライブレコーダーについて
  • ドライブレコーダーに記録された映像データは不特定多数の個人情報を含む内容であるため 公用車ドライブレコーダーの設置及び管理運営に関する規則により、取り扱いを厳格に定めており 外部提供は刑事訴訟法に基づく照会など、必要最小限の範囲に限定されていることから 協定を締結する考えはない。
  • 地域別犯罪情報について
  • 緊急時の防犯情報は的確な発信が必要であることは言うまでもなく、 事象に応じて報道機関を始め、関係各所と緊密に連携し対応する。
  • 緊急時の情報発信について
  • 分かりやすい情報を公表するよう警察と連携し、広報やHPでの速やかな情報発信に努める。 小学校区より狭く、町別より広いぐらいの範囲で公開する予定。

今日は本会議。 3日間ある一般質問の1日目です。 今日登壇した議員は以下の通り。

No氏名会派名質問項目
1大塚 のぶおBE ASHIYA◆認知症対策について
◆財政運営について
◆芦屋市長選、市議会議員選挙について
2松木 義昭自由民主党◆みどり地域生活支援センターについて
◆市長の政治姿勢について
3川島 あゆみ日本共産党◆公立幼稚園での3歳児保育について
◆放課後児童クラブ(学童保育)について
◆南芦屋浜の防潮堤かさ上げについて
4帰山 和也公明党◆新市長の政策方針について
◆高齢者等に対する外出支援策について
5青山 暁BE ASHIYA◆選挙時の市広報について
◆JR芦屋南再開発について
6中村 亮介あしや しみんのこえ◆市内にある道路灯について
◆阪神(打出駅)の立体交差事業について
◆中小企業施策について
◆市営西蔵町住宅跡地における市立認定こども園について
◆市内公立小学校の現状と今後について
7福井 美奈子自由民主党◆人材育成について
◆高齢者対策について

改選後、1回目の一般質問だからでしょうか、 質問内容が割と被っている感じがしましたね。

市長の政治姿勢?

また市長が変わったので、新市長の公約に絡めて質問する人も多かったです。 (質問に)市長が答えろよ!的な流れもあり、盛り上がり?ました。 僕は通常営業…。そういう方向の質問を通告した方が良かったのだろうか。

まあ…6月定例会で上程された議案を見る限り、山中市長時代に敷かれた 既定路線はそのまま行くんだろうなぁとは思います。伊藤市長のカラーは 現在策定中の第5次総合計画の中で示されていくんじゃないのん?と思っておきます。

市長は21人いる議員と違い、たった一人のリーダーです。 リーダーの主な仕事は「判断・決断」。それ以外はオマケみたいなもの。 市民の意見を聞くのは重要ですが、市として、市長として決めた 骨太の方針を曲げるようなことはあってはならんと思います。

大きな案件で、市民や議会の強烈な反対を受ける案件も今後出てくるでしょう。 そういうときに日和らないで、芦屋市が取るべき方針を曲げずにいられるか。 そのときが伊藤市長の市長としての力量が試されることになると思います。 僕はしばらくはドーンと静観しておきたいと思います。

明日登壇します

さて、僕は明日登壇です。 3人目なので、恐らく13時スタートになるだろうと思います。

通告内容は以下のとおり。

  • ネーミングライツ売買を活用した財源確保について
  • 創業支援策の強化について
  • 防犯対策の強化について

うん、思いっきり平常運転。 でも、財政に係る部分と芦屋市のバリューを向上させるための質問であり、 個人的には大事なところであろうと思って通告しています。

ネット中継はこちら。 昼食後の一番眠い時間帯ですが、お付き合いいただけると嬉しいです。

今日は本会議。 4月21日に委員会審査した第50号議案「芦屋市指定金融機関の指定について」の議決を行いました。

委員会でもそうでしたが、今日も全会一致で可決ということに。 これについては反対する理由がありませんので、当然の流れだとは思います。

なぜこの議案だけ議決したのか?

三井住友銀行との次期の指定金融機関の指定は7月1日からとなります。 議会で可決して初めてフィックスされるものなので、指定期間が始まる前に 議決する必要があります。

なので6月中に議決する必要があります。 ですが、議案を議決する本会議は7月17日。それでは間に合わないため 委員会審査が一段落した今日に本会議を設定し、議決したという格好です。

一瞬で終わる本会議…

1議案の議決だけなので、総務委員長による委員長報告が行われたあと、 討論採決という流れ。本議案は委員会審査することに意味があるものの 全会一致になって然るべき議案です。

なので、討論も採決も特になし。 それは別に構わないのですが、そのために各部長級の職員さんに 出席していただくのはどうなんだろうか?と思います。

所管する部署の部長さんはともかく、消防長とか教育委員会とか絶対に出番はありません。 そういう人まで儀礼的に出席していただく必要はないんじゃないかなーと思うんですけどね。 10時からのわずか10分ほどのことではありますが、その時間を捻出しようと思うと 午前中の予定を入れづらくなるでしょうし…。非効率だなぁとは思います。 改善はできないのだろうか…。

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