芦屋市議会議員 大原ゆうき活動報告

芦屋市議会議員、大原ゆうきの活動内容などを記したブログです。 日本維新の会、兵庫維新の会所属です。

カテゴリ: 芦屋市議会

今日は本会議。一般質問の最終日なので、以下の議事が行われました。

  • 一般質問
  • 市長提出議案(中日提案)の提案理由説明
  • 請願(中日提案)の提案理由説明
  • 市長提出議案と請願の委員会付託
  • 懲罰動議について

一般質問について

以下の6人の議員の質問が予定されていました。 ですが徳田議員が欠席されたため、実際に質問をしたのは5人。

No氏名質問項目
1森 しずか◆芦屋における国民健康保険について
◆南芦屋浜への郵便局・ATM設置について
2ひろせ 久美子◆学校給食費の無償化について
◆市職員の長時間労働について
3徳田 直彦◆芦屋市の環境について
4重村 啓二郎◆参画と協働について
5前田 辰一◆高齢者バス運賃助成制度と公共交通について
◆市営住宅等について
◆芦屋市立幼稚園・保育所について
◆JR芦屋駅南再開発事業について
6福井 利道◆放課後児童の居場所について

今回の一般質問。質問を聞いていて思ったのは、お金を要求するのであれば しっかりとした根拠がないと、数億のお金は動かないですよということ。 いくら教育・福祉の分野で利益事業では無いと言っても 年間数億の事業費を出してもらおうと思ったらしっかりとした根拠が無いと。 困ってる人がいるとか、芦屋の魅力になるとか、そんなふわっとした理由では無理です。 それなら実際にデータを示すとか、事業実現による経済効果などを具体的に示さないと。

多額の事業費を伴う事業を要求するなら財源措置を合わせて提案するなど、 一般の企業なら当たり前で行われるようなやりとりをしたいと思いました。

中日提案の議案と請願について

以下のとおり、審議が委員会に付託されました。

市長提出議案第81号芦屋市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について総務
第82号芦屋市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例等の一部を改正する条例の制定について
第83号平成29年度芦屋市一般会計補正予算(第5号)
請願第14号留守家庭児童会すぎのこ学級の安全な運営の保障と待機児童解消に関する請願書民生文教

議案と請願の中身の詳細については、下記リンクを参照してください。

市長提出議案は、人事院勧告を受けての公務員給与に関する議案。 当初予算だけでは足りない部分があるので、補正予算をたてて対応することになります。 給与に関する官民格差を是正するという目的があります。 個人的に、公務員の給与アップけしからん!みたいな短絡的なことを言うつもりはないです。 ですが官民の比較対象について、本当に妥当なのか?というところは気になるところ。

なお、それぞれの委員会は、明日行われます。

懲罰動議について

ものすごいイレギュラーな展開です。 現在4期目の寺前議員をして「初めての経験」と言うぐらいですから、 懲罰動議が出ること自体、レアケース。

今日のところは事実だけを書きます。

なんで動議が出されたのか?

出された動議の理由を書きます。

平成29年12月13日の本会議一般質問において、平野貞雄議員は質問時間が終了しても、 かつ議長が注意しても発言をやめなかったことは、議会運営上のルール違反である。 また、再三の議長の注意喚起に対し質問者席から、抗議弁明したのは 芦屋市議会会議規則92条議事妨害の禁止に抵触し議場の秩序を乱す行為である。 以上のことから、懲罰動議を提出する。
『平野貞雄議員に対する懲罰動議』より

動画が観られたら良いんですけど、まだアップされてないので分かりづらいですね。

一般質問は40分と申し合わせで決めてます。 40分を経過すると、議長から「時間ですよ」と注意喚起があります。 大体の場合、それで発言をまとめて終わるんですが、 今回のケースでは「終わる素振りを見せなかった」ということになります。

その後、議長の議事進行に対して発言があったことを捉えて 議事妨害の禁止に抵触すると言われています。

特別委員会の設置

芦屋市議会では懲罰動議が出たら懲罰特別委員会を設置しなければならないと 芦屋市議会委員会条例の第5条で定められています。

(資格審査特別委員会,懲罰特別委員会の設置)
第5条 議会は,議員の資格決定の要求又は懲罰の動議が成立したときは,直ちに資格審査特別委員会又は懲罰特別委員会を設置しなければならない。

なので今日は特別委員会が設置されました。 審議は以下のメンバーで行われます。

委員長山田 みち子あしや真政会
副委員長田原 俊彦公明党
委員中島 健一あしや真政会
松木 義昭
森 しずか日本共産党
大原 裕貴日本維新の会

何気に僕、入ってます…。 同委員会は来週月曜日に開催されることになりました。 どういう内容を話すんだろう??って感じですけど、初めての経験ですから 頑張りたいと思います。

今日は昨日に引き続き、本会議。一般質問の2日目です。 今日は以下のとおり、6人の議員が質問しました。

No氏名質問項目
1大原 裕貴◆プログラミング教育について
◆高齢者向け健康管理アプリの導入とIT機器使用の支援について
2いとう まい◆就学前の子育て施策と切れ目のない子育て支援について
3平野 貞雄◆火力発電所増設計画について
◆市立幼稚園・保育所統廃合問題について
◆防災について
◆平和と安全について
4山田 みち子◆都市鉱山からつくる!みんなのメダルプロジェクトについて
◆ラポルテの活性化とJR芦屋駅南の市街地再開発事業との関連について
◆延命治療を望まない人のための救急について
5田原 俊彦◆公契約における労働条件審査について
◆がん検診について
◆性的少数者について
◆救急(119番)対応について
6岩岡 りょうすけ◆妊婦健診助成額の拡充について
◆芦屋市学校給食の取り組みについて
◆打出村踏切「開かずの踏切」及び打出交差点北踏切について
◆芦屋市職員の人事労務施策について

僕も朝一番に登壇しました。結果としては、概ね良い答弁だったのではないでしょうか。 やり取りについて、紹介しておきたいと思います。 網羅的な内容を書いても良いんですが、それだと結局よく分からないのでかいつまんで。

プログラミング教育について

取り上げた理由

小学校でのプログラミング教育が2020年から必修化される。 学校現場でこれまで行われてきた教育とは毛色が異なる内容なので、 前倒しの計画が必要となるのは必至。

また、2045年には技術的特異点(シンギュラリティ)が発生すると言われている。 今の子供たちが社会に出て働く頃には、働き方が変わり、ITに対する理解は必須というレベルになっていることが予想される。 社会を生き抜く力を身につけるためにもプログラミングについての理解は必要だと考える。

質問趣旨

  1. 進捗状況はどのようになっているか?
  2. 教育委員会として、どんな目標を掲げているか?

教育委員会の見解

  1. 進捗状況はどのようになっているか?
  2. 昨年度から、民間による体験授業を実施して計画している。 精道小学校を中心に環境整備を進め、他の学校にも連携していく。
  3. 教育委員会として、どんな目標を掲げているか?
  4. 以下のような目標を掲げている。
    • コンピュータの役割の理解を深める
    • プログラミング思考を養う

見解を受けての要望、追加確認など

取り扱い言語には何を考えている?
コーディングは考えておらず、ビジュアルプログラミング言語を考えている。色々な種類があり、科目に応じて使い分けるのか、一つの言語で統一するのか検討していく。
特にベテラン教員には混乱が見られると思うが、どのような体制で進めていく想定か?
実際のイメージを見てもらい、ツールの使い方研修を進めていきたい。
子供によって理解度に差が出る分野。子供同士で教え合うような状況もありか?
互いに教え合う学習形態は元々の教育においても実施している。なのでプログラミング教育においても同様に考えている。
プログラミングについて興味を示す児童も多いと思う。コーディングへのフォロー、またサーバーやデータベース等、その他の知識についてのフォローは行うのか?
コーディングについては、クラブ活動等で要望があれば対応する。サーバーなどについては、学校での対応は考えていないが、必要であれば打出教育文化センターなどでのフォローは行う予定。

高齢者向け健康管理アプリの導入とIT機器使用の支援について

取り上げた理由

スマホやタブレットの利便性は、高齢者ほど相性が良い。 その中でも、日々のバイタルデータなどを定期的に記録することができる 健康管理アプリは高齢者の健康維持のためにも大きな効果を発揮することができる。 高齢化社会の波は避けられず、社会保障費の増加を避けることはできないが 少しでも元気で長生きしてもらうことで、抑制にも繋がってくるため。

質問趣旨

  1. スマホやタブレットの健康管理アプリを高齢者に使ってもらうよう、推進していくことはできないか?
  2. その上で障害となるのが高齢者のIT機器利用率の低さ。高齢者に対し、使い方講座などを開催し フォローすることはできないか?

市の見解

高齢者向けの健康管理アプリの有効性は高いと認識している。 高齢者向けの使い方講座についても検討していく。

今日は本会議。今日から3日間、一般質問です。 今日質問した議員は以下のとおり。

No氏名質問項目
1松木 義昭◆神鋼石炭火力発電所増設計画について
◆データヘルス計画に基づくスマートウェルネスシティ(健康都市)づくりについて
◆芦屋浜のまちの再生について
2寺前 尊文◆市庁舎周辺の街路整備について
◆国民健康保険について
3福井 美奈子◆女性が輝く社会の実現に向けて
◆英語教育の充実を目指して
◆市営自転車駐車場について
4長谷 基弘◆芦屋市の福祉に関する諸問題について
5中島 かおり◆ガバナンスについて
◆歴史と文化を大切にするまちづくりについて
◆ごみ処理広域化の検討について
◆まちづくりは市民とともに
6中島 健一◆要保護児童対策地域協議会の運営状況について
◆妖怪にスポットを当てた魅力発信について

終わったのが17時前。大体1人1時間程度で推移した感じです。 外は寒かったですが、議場はよく暖房が効いており、暖かかったです。 おかげで途中でトイレに行きたくなることもなかったので良かったです。 足元が冷えると途中で行きたくなることが多いんですよ…。

今定例会からは、議場に設置された大型モニターに電子ファイルを投影できるように。 今回は18人中、11人の議員さんが使用することになってます。 奇遇なことに、今日登壇された議員さんは全員使用されました。

実際に運用されたものを見た感想としては、分かりやすくなったなぁと思います。 特に、やっぱり写真が分かりやすい。 寺前議員、福井議員、長谷議員は市内の実際の場所を取り上げる際、写真を提示しました。 今までであれば口頭で説明されていたところ。 それが実際の写真が提示されるようになるので、その分かりやすさには雲泥の差があります。 議員や理事者は大体の場所が分かるから、イメージしながら聞くことが可能です。 でも傍聴者の場合はそうもいかないことも多いはず。 そう考えると、良い対応だったかと。僕は今回はうまいこと使えませんでしたが 次回は何とかうまく使いたいなぁと思います。

さて、明日も一般質問。ちなみに僕も登壇します。朝一番の登壇です。 何気に一日のトップバッターは初めてじゃないかな…。朝一番なので、10時から。 通告内容は以下のとおり。

  • プログラミング教育について
  • 高齢者向け健康管理アプリの導入とIT機器使用の支援について

良ければ傍聴にお越しください。 市役所に来るのはちょっとね…という方はネット配信もしているので、こちらもご利用ください。

今日は議会運営委員会がありました。 主な議題は以下のとおり、明日から行われる本会議の進行についての確認です。

  • 一般質問の進行について
  • 中日提案された市長提出議案(3件)と請願(1件)の取り扱いについて

今回、一般質問の通告をしたのは18人。 当日の議事進行を担当する議長と副議長は一般質問をしないことになっています。 なので概ねほとんどの議員さんが発言される格好です。

それぞれの日程は以下のとおり。

  1. 12/12(火)
  2. No氏名質問項目
    1松木 義昭◆神鋼石炭火力発電所増設計画について
    ◆データヘルス計画に基づくスマートウェルネスシティ(健康都市)づくりについて
    ◆芦屋浜のまちの再生について
    2寺前 尊文◆市庁舎周辺の街路整備について
    ◆国民健康保険について
    3福井 美奈子◆女性が輝く社会の実現に向けて
    ◆英語教育の充実を目指して
    ◆市営自転車駐車場について
    4長谷 基弘◆芦屋市の福祉に関する諸問題について
    5中島 かおり◆ガバナンスについて
    ◆歴史と文化を大切にするまちづくりについて
    ◆ごみ処理広域化の検討について
    ◆まちづくりは市民とともに
    6中島 健一◆要保護児童対策地域協議会の運営状況について
    ◆妖怪にスポットを当てた魅力発信について
  3. 12/13(水)
  4. No氏名質問項目
    1大原 裕貴◆プログラミング教育について
    ◆高齢者向け健康管理アプリの導入とIT機器使用の支援について
    2いとう まい◆就学前の子育て施策と切れ目のない子育て支援について
    3平野 貞雄◆火力発電所増設計画について
    ◆市立幼稚園・保育所統廃合問題について
    ◆防災について
    ◆平和と安全について
    4山田 みち子◆都市鉱山からつくる!みんなのメダルプロジェクトについて
    ◆ラポルテの活性化とJR芦屋駅南の市街地再開発事業との関連について
    ◆延命治療を望まない人のための救急について
    5田原 俊彦◆公契約における労働条件審査について
    ◆がん検診について
    ◆性的少数者について
    ◆救急(119番)対応について
    6岩岡 りょうすけ◆妊婦健診助成額の拡充について
    ◆芦屋市学校給食の取り組みについて
    ◆打出村踏切「開かずの踏切」及び打出交差点北踏切について
    ◆芦屋市職員の人事労務施策について
  5. 12/14(木)
  6. No氏名質問項目
    1森 しずか◆芦屋における国民健康保険について
    ◆南芦屋浜への郵便局・ATM設置について
    2ひろせ 久美子◆学校給食費の無償化について
    ◆市職員の長時間労働について
    3徳田 直彦◆芦屋市の環境について
    4重村 啓二郎◆参画と協働について
    5前田 辰一◆高齢者バス運賃助成制度と公共交通について
    ◆市営住宅等について
    ◆芦屋市立幼稚園・保育所について
    ◆JR芦屋駅南再開発事業について
    6福井 利道◆放課後児童の居場所について

僕の登壇は12/13(水)の朝10時から。 別に狙ってた訳ではないですが、スタート時間が分かりやすい順番になりました。 ちなみに、一般質問の順番は通告順です。会派ごとの順番でやってる議会もあるみたいです。 でも順番はランダム性がある方が新鮮なので、芦屋スタイルが良いと思います。

なお、今定例会からは議場に設置された大型モニターに電子ファイルを投影できるように。 写真や表、グラフなどを大きなモニターで表示することができるようになり、分かりやすくなるはず。これまでは手製のパネルを提示するしか方法がなく、参加者にとっても傍聴者にとっても見づらくて仕方がなかったので…。 これまではほとんどの議員さんが資料提示をしてませんでした。 ですが今回はなんと11人の議員さんが資料提示を行うとのこと。 どんな感じになるのか、期待したいと思います。

また、今日の議運では市長提出議案と請願が中日提案されたことも報告されました。

提出された議案と請願は以下のとおり。 12/14(木)の本会議にて委員会の付託先を決定し、 12/15(金)に実施予定の委員会にて審議します。

市長提出議案第81号芦屋市一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定について
第82号芦屋市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例等の一部を改正する条例の制定について
第83号平成29年度芦屋市一般会計補正予算(第5号)
請願第14号留守家庭児童会すぎのこ学級の安全な運営の保障と待機児童解消に関する請願書

明日からの本会議について、傍聴は大変と言う方はネット中継も行っています。 議場モニターに表示される資料についても、ネット中継でも表示されるとのことです。 スマホ、タブレットからでも観られるように変わっていますので、良ければご覧ください。

今日は民生文教常任委員会。 前回の委員会で積み残した4件の所管事務調査の報告を受けるものです。

  1. 芦屋市いじめ防止基本方針の改定について
  2. 第3次芦屋市健康増進・食育推進計画について
  3. 市立幼稚園・保育所のあり方について
  4. 西宮市・芦屋市ごみ処理広域化検討会議について

所管事務調査ですから、採決はなし。 また、パブリックコメントを実施します~という趣旨の報告も多かったため 一定の結論と言うか、方向性の出ている内容は少ないです。

今日の内容で注目度が高いのは3と4だと思います。 簡単に内容について書いておきたいと思います。

市立幼稚園・保育所のあり方について

待機児童数について

11月1日時点の待機児童が示されました。 ただ、ホームページ上でもうちょっと詳細なデータが出てますので 地図上にプロットしたものを掲載します。

  1. 0~2歳
  2. 0-2
  3. 3~5歳
  4. 3-5

また、人数推移についてもグラフ化しましたので、それも掲載。

  1. 0~2歳
  2. 7月-11月推移(0-2歳)
  3. 3~5歳
  4. 7月-11月推移(3-5歳)

所感

可視化して見てみると、0~2歳待機児童数については月日が経つたびに増加しています。 根拠は分かりませんが、過去にもこの傾向が見られました。 年度末に向かうにつれ、待機児童が増加するという認識で良いと思います。

また、今回の計画で新たに追加となる保育所枠は以下のとおり。

  • 阪神芦屋駅前(認可保育所、小規模保育事業)
  • 伊勢町(私立認定こども園)
  • 朝日ヶ丘町(私立認定こども園)

特に多い精道圏域と山手圏域をフォローする形での対応です。 特に、山手圏域の待機児童数はかなり増加している状況。 一連の計画の妥当性は否定できません。

強いて言うと、朝日ケ丘幼稚園跡地という場所の利便性。 基本的に出勤時の動線は駅に向かって伸びます。 駅から離れた朝日ケ丘幼稚園という場所が適当かと言われると適当ではありません。 ですが「市有地の中で」という限定がつくと、他に場所はありません。 現時点で、現実路線として市ができる最善の策かと思います。

東山町とか大原町あたりで民間の保育園ができることが望ましい。 ですが市域の狭い芦屋市。そんな都合の良い土地もなかなか無いのもまた事実。 できるとしても、小規模保育事業ぐらいになってくるのが現実的な線だと思います。

保育所・小規模保育事業A型設置運営事業者の募集について

芦屋ハートフル福祉公社跡地に設置される認可保育所と 芦屋市分庁舎の一部に設置される小規模保育事業A型を同時に公募することになるそうです。 同じ事業者に、二つの施設を運用してもらうことになります。

国道43号線を挟んでいるものの、両者の立地が極めて近い場所(徒歩5分ぐらい?)に 位置していることを受けての判断だとのこと。

いずれにしても、特急停車駅の近くと立地的には申し分ない場所。 一定の応募者数は期待できるのではないでしょうか。

また、小規模保育事業はA型で進めるそうです。 職員全員が保育士資格を有している形になりますから、保育の質の担保も期待できます。

西宮市・芦屋市ごみ処理広域化検討会議について

検討会議は、当初予定では今年度の11月に一定の方針を出すというゴールで動いてました。 ですが、実際にやってみると費用負担の部分の具体的な議論には着手できず。 方針を出すのは当初予定からずれ込むことになるようです。

なお、検討会議の議事録についてはこちら

現時点の結論

  • 広域化の基本的な枠組み
  • 西宮市に広域処理施設を整備し、運用することを前提とする。
    • 平成36年度:破砕選別施設稼働(東部総合処理センター)
    • 平成40年度:焼却施設稼働(西部総合処理センター)
  • ※収集業務は対象外。
  • 広域化の運用形態
  • 他の運用よりも費用面、迅速な意思決定の面で優れているため、 事務委託での運用が望ましい。
  • 運搬車両の集中、市民への利便性への影響の対策
  • 中継施設を整備。大型車両に積み替えて運搬することで対応可能。
  • 分別区分の違い
  • 両市の分別区分を統一することを前提。
  • 収集形態の違い
  • 搬入する時は、広域処理施設で円滑な処理ができる状態にすることが適当。
  • メリット
  • 経費削減効果、環境負荷低減効果が見込める。
  • 今後の協議
  • 費用負担のあり方等について、協議検討を重ねる必要がある。 広域化実施の最終的な可否は、検討を行った上で判断。

やりとりから

考えないといけないのは、芦屋市につくられる中継施設の費用について。 以下の二つの考え方で合意形成に至っていないようです。

  • 収集のための施設だから芦屋市が持つべきという考え方
  • 中継施設も含めた広域化施設だから、両市で分担すべきという考え方

最終的に芦屋市として考えないといけないのは イニシャル、ランニング含めたトータルコストがどうなるかです。

芦屋市から出されるゴミ、西宮市から出されるゴミ。 別に名前が書いている訳ではなく、同じゴミです。 環境負荷のことも考えると、広域化をすべき。

しかし、広域化によって今よりも高コストということになるなら考えないといけません。 その辺は今後の協議検討の中で明らかになってくるはず。 両市の職員さん同士の協議です。注目していきたいと思います。

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