今日は芦屋浜・南芦屋浜まちづくり調査特別委員会でした。僕は委員ではありませんので、傍聴。

この委員会は、その名の通り芦屋浜と南芦屋浜のまちづくりについての調査を行う委員会。芦屋浜と南芦屋浜は、埋め立てで作られた地域です。よって芦屋の他の地域に比べて歴史が新しい地域になります。だから、他の地域と違ってまちづくりをイチからやっていかないといけない地域です。

今日の委員会では、両地域の大きな事業の一つである高浜町に市営住宅を集約する案件についての報告が行われました。常任委員会の所管事務調査と違って、市長や副市長も参加するんですね。

この案件については、ブログで取り上げたことがなかったはず。なので、簡単に経緯についてまとめておきます。なんか、すごくややこしい話です。

よく知ってるわ!と言う人は読み飛ばしてください。僕が議員になる前から動き出している話です。経緯を調べて書くことで僕自身が勉強しているのは秘密です。

前提~市営住宅の老朽化

芦屋市内の以下の6つの市営住宅が老朽化がひどく、建て替えが必要という状況になっています。

  1. 朝日ヶ丘市営住宅
  2. 朝日ヶ丘公社住宅
  3. 翠ヶ丘市営住宅
  4. 南宮町市営住宅
  5. 浜町市営住宅
  6. 西蔵町市営住宅

「それぞれの場所に新しい市営住宅を建てましょう」というのであれば、極々普通の話。ですが、そうではなくて「一か所にまとめちゃいましょうよ!」という話が出てきました。

大胆やなぁとは思います。ですがまとめた方が管理は楽だし、更新タイミングが近い。だからその辺の対策については個人的には別にそこまで悪手だとは思いません。問題は、どこに集約するかと言う話。

市営住宅の集約先

当初計画

芦屋市には若葉町と陽光町に下水処理場があります。そのうちの陽光町の方については、下水の高度処理を行うために用地確保をしていました。

しかし、計画処理人口や汚水量の原単位の減少があったため、計画を見直し。計画を見直したところ、若葉町の施設だけで高度処理が実施できることが分かりました。陽光町の用地が浮いた形です。陽光町の高度処理施設用地を市営住宅の集約先として使用するため、県から取得することに

ここまでは分かる話です。ただし、ここからややこしい話がでてきます。

高浜町に芦屋学園が使っているグラウンドがあります。突如として、集約先はやっぱりここにしないか?という話が出てきます。ここは芦屋学園が持っている土地なんですけど、どうやって?

土地のトレード

以下のように芦屋市が持つ土地と芦屋学園の土地を交換することで、高浜町での事業を可能に。

  • 芦屋市、南芦屋浜(陽光町)の用地を兵庫県から購入。
  • 芦屋学園、陽光町の用地を芦屋市から購入。
  • 芦屋市、芦屋学園から高浜町の用地を購入。

結果的に、芦屋学園のグラウンドは高浜町から陽光町へと移ることに(現時点で既に陽光町にグラウンドができています)

この取引き。両者の不動産価値が同じなんだったら別に良いと思います。高浜町の方が利便性の高い地域ですし。しかし、実際はそうでは無かった模様。

両者の物件の不動産価値の相違

当時の話だと、両者の不動産価値は以下のように算出されていたそうです。

  • 陽光町:24億円
  • 高浜町:36億円

芦屋市が12億円損する形になります。陽光町の用地が、狭すぎて集約事業には使えないって話なら分かります。ですが、別に陽光町が狭すぎるという訳でもなかったようです。そうなると、議論は紛糾します。案の定、「陽光町でもいいじゃないか!」という指摘がガンガンでたようです。高浜町の土地の方が立地条件が良いのは間違いないんですが。

不足分のペイ

当然、損した12億円はどうするの?という話になります。

今回の事業では、市営住宅を集約するため6か所分の用地が空きます。それで6つのうち、南宮町と浜町の土地は民間に売却して12億円をペイしましょうという計画が動き出しました。

加えて、高浜町の用地は広くて市営住宅を集約しただけでは余ることも判明。消防署高浜分署も老朽化してきたので、この土地に建て替えようということに。でも、それでも土地が余りました。なので、社会福祉施設も建てようということに。

最終的には、以下の工程を担当してくれる業者をPFI手法で選考することになり、平成27年7月に業者を決定しました。

  • 以下の施設の建設
    • 6箇所の市営住宅を集約した新たな市営住宅
    • 消防署(高浜分署)
  • 浜町と南宮町の土地の活用

今日の委員会の内容

前提が長くなりましたが、今日の委員会についてです。内容は、事業に関する基本設計が終了したので、それを報告するというもの。基本設計だけで実物を見てる訳ではありません。なので、現時点では詳しい評価はできません。

ただ、めちゃくちゃオシャレな感じです。公園のようなエリアができ、水辺ができます。これなら、民間のマンションよりも市営住宅住みたいわ!って人も出てくるかもってぐらいイイ感じでした。正直、公営住宅にしてはオーバースペックじゃない?と思います。ですが予算の範囲内の話だし、どんどん話が動いてしまっているし、もうこのままでゴーということになるでしょう。