芦屋市議会議員 大原ゆうき活動報告

芦屋市議会議員、大原ゆうきの活動内容などを記したブログです。 日本維新の会、兵庫維新の会所属です。

今日は福岡県大野城市にて「統合型行政評価システム(公共サービスDOCK事業)」を視察。兵庫維新の会の有志のメンバーで訪れました。前回、国東市に赴いたときと概ね同じメンバーです。

公共サービスDOCK事業というのは、簡単にいうと「市の事業について、第三者評価を受ける」という仕組み。大学教授や公認会計士、企業経営者といった人選で公共サービス改革委員会というものを設置し、市のいくつかの事業を外部評価にかけるという取り組みです。この事業については総務省のホームページにも紹介があります

市の内部評価だけでなく第三者評価を受けるべきだという観点は、先日視察させていただきました静岡県富士市における「議会事業評価」とも似ています。芦屋市においては現行でも監査を実施していますが、あくまで市内部の監査に留まっています。いずれにせよ、市の事業を第三者評価にかける必要性は高いと感じます。

ただ大野城市さんについては、財政規模も小さい自治体です。また、人口に対して職員数が少ないです。よって少ない財源を有効に活用していくという観点も強いようで、経営の最適化を図っていくために実施しているという背景があります。利益最大化を最大の目的としている民間企業と違い、行政は利益を追求していく必然性はありません。とは言いながらも、お金を動かします。経営の最適化という観点は絶対に必要。

以下では、備忘録の意味も込めて視察内容について簡単にまとめておきます。

概要

公共サービスDOCK事業とは、以下の診断を実施するもの。

  • フルコスト計算書診断(財政の視点)
  • 民間活用のあり方診断(業務プロセスの視点)
  • 業務・システム最適化診断(業務プロセスの視点)
  • 初期診断(市民満足度の視点)
  • 人財と育成の活用診断(人財と育成の活用の視点)

フルコスト計算書診断とは

毎年定例的に行う経常事業の収支をまとめたもの。どれだけの税金や人員を利用して事業を実施しているかを「視える化」。事務事業の効率化や必要性の診断を実施する。

ただし、人件費については厳密な算出はしておらず、あくまで概算。事業別のデジタルな時間実績は取っていない。

民間活用のあり方診断とは

市民サービスの効果を診断。実施効果が市民等に還元されているかを診断する。

直営 ⇒ 指定管理者への変更を検討する際にも実施。指定管理者制度への移行が妥当かどうかを客観的視点からチェックすることにも適用している。

業務・システム最適化診断とは

市の事務事業を簡潔に標記した業務フローを作成。重複事業の整理やIT化による事業の簡易化、標準化を実施。全庁的な業務改善に繋げる。

初期診断とは

総合計画に記載されている事業について、市民満足度の視点から事業の成果目標、市民ニーズ、事業効果などの診断を実施。今後の新規事業の選定に役立てたり、事業のスリム化に繋げる。

市民満足度の調査については、毎年アンケートを実施。約10万人の市民に対し、1000人を抽出している。

人財と育成の活用診断とは

働き方改革に主眼をおいた取組み。現在協議を進めている。協議事項は以下のとおり。

  • 時間外勤務の現状および問題点の把握
  • 適正な年齢構成および業務量に対応した配置の検証
  • 職員ニーズに合致した休暇制度の在り方の検討

芦屋市での実現は?

事業別のコストを明確にするなど、芦屋市でも実施すべき点がありました。ただし、大野城市の取り組みは全庁で総合的に実施しなければならない取組みです。大野城市のやり方を直ちに芦屋で取り組んでいくのは難しいと思われます。まず、概算でも構わないので事業別のコストを明確にしていくところから実施していただけるよう、検討したいところ。

事業の評価という意味では、本来は議会がやるべきことです。しかし、今の予算・決算の審査のやり方ではあまりに広範囲。それぞれの事業について、細かく評価をしていくのは難しいと言うのが実態です。

全体を総括的にチェックする機関と事業をピックアップして、細かなところをチェックする機関の両者が必要だと思います。議会による事務事業評価と合わせて検討していきたいところです。

今日は呉川町町内会の盆踊りの練習日。大勢の方が参加されていました。僕も当日、司会をさせていただきますので参加しました。段取りとかの確認をしたかったので、踊りの練習には参加してませんけど。

今日だけでも15曲やりました。2時間ぐらいは踊ってたんじゃないですか。すごいなぁ。僕は歌は自信あるけどダンスは苦手です。おいおい踊れるようになっていきたいと思います(笑)

ちなみに、踊りの音源として預かっている曲は21曲もあります。これ全部やるとなると大変なので、今日練習した曲を中心にかけることになるのかと思ってます。

さて、今年の盆踊りの開催日程は以下のとおりです。

  • 日時:
    • 8/19(土) 19:00 ~ 21:00
    • 8/20(日) 19:00 ~ 21:00
  • 場所:呉川公園

呉川町町内会の盆踊りは、僕が子どもの頃には既に行われていました。だから、ものすごく長い歴史のあるお祭りです。やぐらも自分たちで組んでるし、頑張ってます。呉川町にお住まいの方は、是非ともご参加ください!

今日は先日実施した委員会視察の視察報告書を書いていました。芦屋市議会では委員会視察や会派視察を実施した場合、視察報告書を作成して事務局に提出する必要があります。どこの市議会でもやってることですが。

今回は委員会視察として、2つの視察を実施しています。なので2つ分の報告書を作成する必要があり、なかなか大変です。これまで2回の委員会視察に参加していますが、いずれも報告書等は作成していません。きっと委員長が担当してくださっていたのでしょう。やはり、委員長は大変な仕事です。本当、やってみないと分からないもの。

事務局の方からは、大体1週間を目処に提出してくださいと言われています。なのでこの週末中に提出したいと思います。初日分は完成したので、明日には残りの2日目分を作成する予定です。

基本的に委員長は委員会で質疑を行いません。ですが内容はしっかり理解しておく必要があります。これまで僕は、建設公営企業常任委員会の範囲はあまり得意な分野ではありませんでした。しかし、今回視察した市街地再開発や無電柱化については少し理解が深まりました。今後も更に深い議論ができるよう理解を深めていきたいと思います。

ちなみに余談ですが、他市の市議会では視察報告書もホームページにアップしているようです。芦屋市ではアップなし。政務活動費の領収証もアップするようにしたことですし、視察報告書についてのアップも検討しても良いのかもしれませんね。どっちにしても議会運営委員会で諮る必要がありますが。

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